江苏盐城：打造“放心消费”升级版 激活经济发展新动力

中国消费者报报道 消费是经济稳定运行的压舱石。2022年，江苏省盐城市聚焦培育区域消费中心城市，持续打造“放心消费”升级版，加强消费环境建设，全面释放消费潜力，推动消费市场回暖，夯实经济“压舱石”，营造放心消费“软环境”，为经济高质量发展注入强劲动能。

以点带面 放心消费创建遍地开花

放心消费创建已经成为盐城市的鲜明底色。盐城市政府每年将放心消费创建工作纳入到工作报告中，实施统一部署、统一考核。今年以来，盐城市放心消费创建工作以“释放消费潜力，促进消费持续恢复”为总要求，以争创全国放心消费示范城市为抓手，紧紧围绕江苏省市场监管局和盐城市委市政府的工作部署，积极扩大消费内需，放心消费创建活动取得了明显的成效。

2019-2021年度，盐城市有省级放心消费创建示范街区18家，先进示范行业7家，先进示范区域9家，美丽乡村放心消费创建示范村1家，先进示范单位（企业）73家，诚信品牌企业5家，消费集聚区2家，共计115家。其中，2021年度市级先进示范单位229家。

结合今年放心消费创建示范的新变化和新要求，盐城市以“争创江苏省放心消费创建示范”为工作切入点，重点在亭湖区打造“一店、一区”（线下实体店无理由退货承诺店，放心消费创建示范区域），以“模块式”建设推动全域放心消费创建。目前，“一店、一区”已基本覆盖大市区主要商业区和文旅集聚区，“处处争创放心店”在盐城遍地开花。同时，结合地区特色有针对性地指导建湖、东台开展“放心消费进乡村”创建活动，指导大丰、东台开展“放心消费进景区”创建活动，指导盐都、建湖开展“放心消费进网店”创建活动，指导盐城市银行业协会和保险业协会开展“放心消费进金融”创建活动，放心消费创建基本实现“一县一特色，一区一亮点”。

今年盐城市共有136家单位申报省级放心消费创建示范单位，参创数量为历年之最。此外，盐城市不断延伸放心消费辐射范围，结合长三角地区“美丽乡村放心消费”创建活动，培育申报11家美丽乡村参加江苏省美丽乡村放心消费创建。5月11日，江苏省消保委发布了《2021年江苏省农村地区消费者满意度调查报告》，盐城市得分82分，是苏北唯一得分高于江苏省均分（81.28分）的城市，列江苏省第六、苏北第一。盐城市放心消费创建呈现出“以点促面、点面结合、城乡同步、整体推进”的良好态势，参创的数量、参创的积极性逐年递增，形成了“纵向连通、横向联动、责任明确、协同推进”的创建工作格局，基本实现了“政府认同、部门协同、社会联同、群众赞同”的创建目标，持续推动放心消费创建在更高层面、更宽领域、更深层次铺开。

质效提升 激发消费市场新活力

为更好地扩大内需、拉动消费，今年，结合盐城市正在申报一刻钟便民生活圈国家试点城市的契机，盐城市市场监管局将“开展线下实体店购物无理由退货活动”等内容纳入盐城市一刻钟便民生活圈建设实施方案，对照《盐城市线下实体店无理由退货三年行动方案》要求，引导市场主体积极参加线下实体店无理由退货承诺活动。根据江苏省消保委通知要求，层层选拔评议，推荐11家伴手礼获评企业参加首届“长三角特色伴手礼”巡礼活动，推荐3家参加2022中国（苏州）国际品牌博览会提高盐城特色产品知名度，助力挖掘促进品质消费、强化文化传承的新动能。

盐城市市场监管局建立了市场监管消费环境建设工作制度，统筹监管职能，聚焦食品、认证认可、产品质量联合推动，联合开展了“你点我检 放心消费”和争创质量品牌等系列活动。围绕群众用药放心消费，联合药械处实施药品安全提升行动；围绕助力食品小作坊高质量发展，联合食品生产处实施食品小作坊提优行动，努力实现创建与发展的有效对接，既调动企业、行业参与创建积极性，又激发了实体经济的市场活力。结合盐城市“5•15”消费节，盐城市市场监管局联合多部门开展了多形式的消费促进活动，制定了《盐城市特色夜市街区申报评定办法》，联合开展了特色夜市街区、“盐城名菜”和“盐城餐饮名店”评选活动，评选了30家特色夜市街区、20道盐城名菜、10家盐城餐饮名店等一批放心消费示范单位，打造了夜间放心消费的品牌，持续扩大放心消费影响力，促进了夜经济高质量发展。

多措并举 增强百姓消费幸福感

今年以来，盐城市市场监管局围绕“共促消费公平”年主题，不断提高维权效能，畅通维权渠道，努力做好全市满意消费、放心消费、品质消费和安全消费工作，力争各项职能工作“争先、进位、创优”。

盐城市市场监管局消保处推进12315与12345热线归并，不断拓宽消费维权的渠道，努力完善双号并行条件下的12315效能评价指标体系。及时下发投诉举报受理工作的通知，从受理程序、渠道畅通、处理时限、工作反馈4个方面进行了规范，确保程序规范、处理合法。加强12315投诉举报大数据挖掘运用，严格落实案源线索日分析、周梳理、月总结，先后向机关相关监管处室和各县（市、区）局提供案件线索258条，形成数据分析报告135份，12315“前沿哨”作用发挥明显。加强消费在线纠纷解决机制建设，发展42家ODR企业，86家企业入驻智慧315平台，12315热线共受理消费者投诉、举报21562件，受理来信186件，接待来访206人次，为消费者挽回经济损失729万元。

盐城市市场监管局消保处扎实开展“3•15”系列宣传活动，多种形式开展“共促消费公平”年主题的宣传。联合盐城市中级人民法院、市人民检察院举办“3•15”国际消费者权益日新闻发布会，发布全市消费者权益保护、消费环境建设情况及消费维权和执法案例。联合盐城市行政审批局、市广播电视总台举办盐城市第22届“3•15”晚会，54万消费者在线看；联合产品质量安全监管处、食品抽检处开展“你点我检 放心消费”，组织“网红餐厅”消费调查和知识竞答活动，发布各类维权信息和消费警示420条，线上活动点击量达80万人次；联合执法稽查处开展“六一”集中宣传活动，曝光消费维权典型案例，发布“六一”消费提醒，取得了良好的社会效果。

下一步，盐城市市场监管局将积极把创建工作逐步向网络交易、服务消费、品牌消费、民生热点领域拓展深化，向其他部门主管的领域、生产领域、乡镇村（社区）不断延伸。同时，将不断擦亮为民维权招牌，完善纠纷多元化解机制，有力有序推动无理由退货活动在多区域、多行业、多领域覆盖落地，提升全市消费环境安全度、经营者诚信度、消费者满意度，打造一流消费环境，助推“强富美高”新盐城建设。

责任编辑: 陈耕