“稳经济进行时”系列报道之一： 稳供保产 大国有何“粮”策？

仓廪实，天下安。确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，是发展农业的首要任务。

当前，百年变局叠加世纪疫情，国际局势对全球粮食等重要农产品市场和贸易的影响继续发酵，确保粮食产量平稳增长，端稳中国饭碗，显得尤为重要。

稳农耕生产 多措并举降低疫情影响

今年以来，疫情防控形势严峻复杂，部分地区遭遇疫情的反复，对农业生产造成了一定的影响。我国各级政府精准施策，致力于统筹抓好疫情防控和农耕生产，力争把疫情防控对农业生产的影响降到最低。

3月20日，农业农村部印发《关于做好当前农村地区新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求扎实做好农产品稳产保供，进一步落实措施、压实责任，全力抓好春耕生产。组织好农资和畜禽饲料调剂调运，严禁随意设卡拦截、断路封路，确保农用物资运输畅通。

今年春耕时期，吉林省受疫情困扰，不少农民滞留城市，无法参与春耕生产。为有效解决疫情防控期间交通不畅的难点问题，吉林省多部门联合开通了“12123”春耕交通保障服务热线，受理有关车辆与人员在农资运输、返乡途中遇到的不合理情况，打通春耕之路。

据了解，今年春耕期间，服务热线累计接听热线电话9755个，即时协调解决6679个，转办市县3076个，办结率达100%。吉林省分解下达粮食播种面积8800万亩。据农情调度，粮食实际播种面积9110.6万亩。

国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山在接受人民网“强观察”栏目采访时表示，各地方采取的措施包括但不限于：综合研判疫情防控形势，最大程度组织在城农民返乡备春耕；对于暂时无法返乡或无法出门耕作的农民，动员村集体、合作社、社会化服务组织等，为其提供代耕代种服务等。

时值六月，正是农忙时节。较好的夏粮收成，能够为全年的粮食丰收打下了坚实基础。为此，各地出台了丰富的助农惠农政策。

例如，今年“三夏”（夏收、夏种、夏管）期间，河南省农业农村厅为确保不误农时、不误农事，联合发改委、卫生防疫等多个部门出台了包含农机服务、防疫服务、通行服务、加油服务、应急抢收服务等内容的助农惠农十项政策措施，全力保障“三夏”机收工作。

助农惠农政策效应逐步显现。6月17日，中国农业科学院和国际食物政策研究所联合发布《中国农业产业发展报告2022》和《2022全球粮食政策报告》。报告预计，今年中国农业生产将继续向好，粮食总产量预计将达到1.38万亿斤。

稳种粮收益 重粮惠粮政策频出

调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣。

今年以来，受新冠肺炎疫情等因素影响，农资价格涨幅明显，劳动力成本增加，综合导致农户种粮成本的上升。

想要百姓的“米袋子”鼓，必先让种粮农民“钱袋子”鼓。

2022年中央一号文件对“合理保障农民种粮收益”作出明确部署：按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。

“为提高种粮农民的积极性，我国实施了一系列重粮惠粮政策。”陈萌山介绍，今年以来，中央财政对实际种粮农民累计发放一次性农资补贴达300亿元，有力调动了农民的种粮积极性。同时，我国提高了小麦稻谷最低收购价格水平，保障农民种粮收益。

4月20日的国务院常务会议指出，要落实各项支农惠农政策，实施新的小麦“一喷三防”补贴；要研究加大农资补贴的举措，及时做好粮食托底收购。

6月10日，财政部、农业农村部发布2022年重点强农惠农政策。支持粮食生产方面的政策包括：继续对实际种粮农民发放一次性农资补贴、开展农机购置与应用补贴试点、继续实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴和产粮大县奖励等，巩固农业供给侧结构性改革成效，保障国家粮食安全。

人民网“强观察”栏目梳理发现，多个产粮大省正积极落实上述政策的同时，也出台了相应的地方激励政策。山东省通过担保费补助、贷款贴息等方式，支持山东农担公司将担保费降至0.8%以内，目前在保项目12.1万个、在保业务规模645.6亿元，进一步健全农业信贷担保体系；山西省新增大豆玉米带状复合种植专项补贴。在中央财政补助150元/亩的基础上，省财政再补助50元，补助资金已安排到相关县。

稳硬件提升 科技赋能农业生产

解决吃饭问题，根本出路在科技。

我国农业机械化率正在稳步提升。据经济日报报道，目前，我国农作物耕种收综合机械化率达72%，农业科技进步贡献率超61%，良种在农业增产中的贡献率超45%。

“我国在种业种源、农机农艺、农业技术集成推广等领域全面部署，不断推动‘藏粮于地、藏粮于技’战略落实落地。”中国农业科学院农业经济与发展研究所产业室主任钟钰表示，在科技支撑方面，我国聚焦种子和耕地“两个要害”，农机装备“一个支撑”，着力解决粮食生产面临的关键核心技术卡点及产业发展升级痛点。

那么，面对新冠肺炎疫情干扰，农业科技是如何帮助稳定粮食生产的？

“面对今年以来种植成本上涨的情况，农业科技有力帮助农户的种植降本增效。”钟钰介绍，面对人工成本快速上涨的现实背景，我国正在加快建设支持农业社会化服务体系，采用机械替代劳动，降低了粮食生产成本，提高粮食生产效率。

例如，之前，农作物怎么施肥、施多少肥，更多的是凭借农民的经验，盲目施肥易导致土地富营养化，造成环境污染，不利于农作物生长和土地可持续利用。现在，通过应用大数据和信息化平台等技术应用，为农户测土配方、精准施肥，从而实现降本增效的作用。

硬科技在提升，“软实力”也起到支撑作用。在各地统筹新冠肺炎疫情防控和春耕备耕时，数字线上平台被广泛运用。

据了解，今年陕西省多地充分利用网络平台开展线上培训答疑，为春耕生产“蓄能充电”；吉林省农业农村厅启动“云上备春耕”行动，利用“三农”综合信息服务平台、数字农业农村云平台等多渠道为广大农民提供多样化解决方案。

“通过利用平台服务、线上售粮预约等现代手段，既提高了农业运作效率与创新服务模式，同时有效缓解了传统农业活动中人员聚集环节的疫情防控压力。”钟钰说。 

责任编辑: 陈耕