监督护航中央粮补到农户 一笔种粮补贴的逐级拨付之路

风吹麦浪金灿灿。眼下正是山东省济宁市汶上县收获夏粮——越冬小麦的季节。

6月6日上午，寅寺镇后马口村种粮户李继银走到麦田，蹲下身子掂了掂饱满的麦穗，拨通在村里蹲点的“老熟人”——汶上县纪委监委第五纪检监察室干部汪胜贤的电话：“麦子灌浆好，等县上调度的农机到村就开镰。这笔种粮补贴来的很是时候，农机、农药、化肥、浇地等都用上了。”

初春的时候，李继银曾算过一笔“发愁”账：“收割机租金每亩要80元，有的肥料价格也涨了，一吨钾肥就超过5000元，算下来承包400多亩地的开支可不少呐！”

为缓解农资价格上涨影响，解决像李继银这样的万家农户发愁事，今年3月，中央财政下达200亿元补贴实际种粮户。

粮补畅达，监督一路护航。3月中旬，山东省收到中央财政下达的15亿余元补贴资金。随后，山东省纪委监委驻省财政厅纪检监察组与厅相关业务处室面对面会商，监督提醒吃透政策、严防资金“漏滴”。会上，该纪检监察组有关负责人强调，“本次补贴对象是实际种粮户，是用来支撑种子、农药、化肥等农业支出的，要精准识别补贴对象、保证及时足额发放。”省财政厅业务处室的负责人员表示：“我们与农业部门提前对接、制定计划，根据各市近期核实的小麦种植面积，对符合申领条件的种粮户按照最低25元每亩的标准来补贴，对资金尽快完成分解。”

3月底，山东省财政厅向全省发布分配通知，专项资金随即从省里下拨到达各市和省财政直接管理县（市），并继续逐级下拨。针对资金实际拨付进度，省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组跟进督促农业农村部门提高补贴审核效率、跟踪资金拨付进展、层层加大监管力度。

4月6日，收到省里分配的1.3亿余元补贴资金当天，济宁市财政局即拨付至各县市区财政局。为保障资金高效廉洁发放，济宁市纪委监委派驻第六纪检监察组督促市财政局明确专人负责，建立补贴发放日调度制度，通过财政管理系统跟踪管理，动态掌握资金动向。市纪委监委派驻第十纪检监察组牵头成立督查组实地督导，对进度较慢的县区组织约谈、提示提醒，对完成拨付的县区调阅资料、随机回访。

汶上县是产粮重点县，在4月上旬收到了下拨粮补1821万余元。密切盯住资金流，县纪委监委开展专项监督，督促县财政局对粮食风险基金专户加强监管，并与银行机构密切沟通，确保按照农业农村部门提供的名单通过惠民“一卡通”系统直接划转到种粮农户银行卡中。

就在粮补下拨的同时，汶上县的补贴办法也已公布。蹲点驻村的汪胜贤和其他干部第一时间督促村委利用大喇叭、公开栏、电话和微信等方式通知种粮户申报要求和申领流程，监督规范申报，做到应申尽申。

在村干部的帮助下，李继银和其他符合条件的种粮户完成申报流程。经过5天的公示期，李继银正式获得补贴资格。很快，李继银的“一卡通”银行账户收到了12000多元补贴，这笔钱他将陆续用在夏收夏播夏管开支上。

“补贴资金涉及的补贴对象多、申领环节多、经办部门多，存在截留挪用、冒领私分、套取骗取等廉洁风险。”汪胜贤告诉记者，汶上县纪委监委联动“室组地”力量、联合镇街农办等成立专项监督检查组，进行全过程监督，重点检查农户申报、村级核实汇总、签字盖章、公示公开等情况，确保资金精准“滴灌”。

据了解，目前除个别特殊情况外，山东省本轮一次性粮补资金发放进度超过99%，汶上县已经全部发放到农户。“近期我们正在回访，一方面入户询问种粮户本人是否如实收到补贴资金、申领过程是否高效顺畅、是否遇到工作人员‘吃拿卡要’。另一方面随机抽取申领补贴的种粮户，到田间核查耕地亩数，调阅相关资料，对异常情况细查细究。”汪胜贤说。

站在麦田里，李继银又忙着联系农资商户购买下一季的种子。小麦归仓后，马上就要套种玉米和大豆。“党中央给我们解了难、添了劲，我更有底气把地种好，让粮仓满满的、心里稳稳的。”他对记者说。

责任编辑: 陈耕