猪肉类价格成为“热点、焦点、难点”的原因分析

山东省沂源县发展改革局  唐加玉

中国发展网 近两年，猪肉类价格成为“热点、焦点、难点”，什么原因使猪肉类价格如此“火热”，我认为主要有以下几点（数据为沂源县市场监测数据）：

一、猪肉价格成为“热点”的主要原因

2019年10月份，沂源县的猪肉平均价格为30.00元/斤，最高价格到了32.00元/斤，去年同期，猪肉平均价格为26.00元/斤。2019、2020这两年，猪肉价格履创新高，历史少见，关于猪肉价格的网上点击率极高、各类新闻频繁报道，猪肉价格一度成为了全社会关注的“热点”，大家戏称“二师兄”惹不起了，猪肉吃不起了，广大消费者叫苦不迭。猪肉做为我们日常生活中的主要生活消费品，虽有价格起伏，但并未出现翻倍上涨的先例，造成此轮猪肉价格上涨，成为社会“热点”，我认为主要有以下几点原因：

一是“猪周期”的影响，此轮猪肉价格波动是从2018年下半年开始的，受猪周期下行影响，市场生猪存栏以及能繁母猪存栏加速淘汰，终端猪肉市场供过于求，猪肉价格大幅下降。在终端市场的猪肉逐步消耗殆尽，市场生猪存栏大幅下滑的情况下，市场猪肉又出现了供给严重不足的问题，受此因素影响，生猪价格在2019年4月份开启了加速上涨的行情，个别月环比出现了跳跃式上涨，到2019年10月份生猪的平均价格为18.50元/斤，最高价格到了20.00元/斤，猪肉平均价格为30.00元/斤，最高价格到了32.00元/斤，后期价格虽有回调，但下调幅度不大，生猪猪肉价格高位运行一直持续到2020年底。

二是“双疫情”的影响，一个是2019年初的新冠肺炎疫情，疫情发生后致使国内、国际贸易、物流和运输受阻，特别是猪肉进口受限。随着国内新冠肺炎疫情逐步稳定，复工、复产、复学致使国内猪肉市场需求无限增加； 一个是近几年频发的生猪疫情，生猪疫情主要受非洲猪瘟疫、蓝耳病，生猪养殖户自身的防控能力、水平、信息和解救措施有限，极个别出现了全户（场）、全圈、全病亡的严重疫情。猪瘟疫时有发生，导致存栏量的下降，“双疫情”支撑起了猪肉价格的上涨空间。

三是环保禁养的影响，　2013年《禽畜规模养殖污染防治条例》颁布，标志着禽畜养殖业开启了环保周期。2016年始我国进入环保禁养的高峰期，力度空前，2017年全国禁养区划定范围持续扩大。据国家官网的数据，2016年因环保整治而削减的生猪存栏达到3600万头，2017年因环保政策减少生猪存栏约2000万头。从2013年底开始生猪和能繁母猪的存栏出现了大幅下滑，截至2017年11月全国生猪存栏较2013年底分别下滑了31.09%和42.47%，环保效果虽然很明显，但生猪存栏的极速下降导致了前期猪肉价格的不规律上涨。

因此，“猪周期”和“双疫情”的时间重叠，加上环保政策的强力落实导致了猪肉价格翻倍上涨，猪肉价格成为社会“热点”也就在情理之中了。

二、生猪价格成为“焦点”的主要原因

猪肉价格无限上涨后，自今年春节开始，猪肉价格连续7个月下跌。当前，猪肉价格在10元/斤左右，与去年同期相比下跌幅度超过50%。进入9月，随着“双节”的来临，猪肉销售“旺季”，却未迎来上涨趋势，相反，猪价延续回落走势，目前，沂源县的生猪价格进入5元区间，同比下降在70%以上。当前猪肉价格便宜但需求却没有明显提升，过高的生猪存栏卖不出去又成为了社会“焦点”，养殖户（场）主怨声载道。9月初，农业农村部部副部长马有祥喊话“大家趁机多吃多买猪肉”；前期国家2次收购贮备肉5万吨，这些新闻舆论和刺激政策，也未能拉动生猪价格的反弹。肉价跌了这么多，市场却异常低迷？我认为有以下几点原因：

一方面，由于之前猪肉价格太高了，已经超出了大多数普通百姓的承受限度，所以很多家庭都大幅度减少了猪肉的消费，有的干脆不吃猪肉了，多数用相对便宜的肉品、蛋类代替猪肉，这两年大家适应了没有猪肉的生活习惯。

另一方面，近几年受到疫情影响，各行业都不太景气，很多人的收入不仅没有增加，甚至还出现了不同程度的下降，大家未实现经济预期，也就会压缩了消费支出。

第三个方面，就是受利益驱动，在猪肉价格高位时，养殖户无节制扩大养殖规模和存栏量，市场出现了能繁母猪存栏高、育肥猪存栏高、生猪出栏高的“三高”现状，市场上供大于求，导致目前市场猪肉无处可卖。

根据我掌握的数据和资料，我县一散养户王某某家里，平常一般养殖在30-50头的规模，现在的存栏量达到了上千头，500斤以上的就有近100多头，无人收购，当前价格已经是严重的亏损养殖。以现在的肉价水平，散养户养一头猪亏损二百元以上，企业养一头猪要亏损四五百元，养殖户从去年前年的每头猪挣两千块钱到现在的陪几百块钱，那个心情是拔凉拔凉的。境况一样，经济资讯报道，某大型养殖场月亏损上亿。这一轮猪价下跌最大的问题是前期生猪存栏太多了，前两年猪肉价格高的离奇后，政府开始鼓励、资本大量进入、环保政策也不得不进行放松调整，使得这一轮猪肉价格是结构性下降，周期缩短，所以说猪肉类价格下跌来的是这么的快，跌幅是如此的高。我感到，短期内生猪价格将难以上涨，市场还将继续震荡调整。

三、发展生猪养殖业始终是个“难点”，到底难在哪？

生猪养殖业关系国计民生，从上到下都很重视，但在行业的现实发展中还有很多难点。

难点一：猪周期克服难。“猪周期”成了经济难题，难就难在数量众多的中小养殖户的不可控性，猪价涨的时候，大家纷纷满圈，猪价跌了大家一个比一个跑的快，这种跟风养殖打乱了市场规律的正常运行，三至四年一个周期始终存在。市场经济前提下，市场决定商品价格，特别是像猪肉类食品，高了可控，低了可就不好控了。当前这个情况下，现在生猪价不如辣椒价，养殖户亏损严重，市场消费者还“不买账”。

难点二：疫情防控难。近几年来生猪疫情主要受非洲猪瘟疫、蓝耳病等生猪瘟疫的高频率发生，大型养殖场还好点，但对于生猪散养户来说，自身的防控能力、水平、信息和解救措施有限，缺乏专业技术指导和专业人员的帮助。防控疫情难、疫苗注射难、技术提高难是当前生猪养殖户（场）面临的突出问题，也是一个长期存在的难题。

难点三：市场监管难。加强猪肉产销管理，对于增强竞销能力，维护消费者利益，保障人民群众身体健康，具有重要意义。生猪放开经营以来，屠宰业迅速发展，对搞活流通、繁荣市场、改善供应起到了积极作用。目前还存在非法加工、私杀滥宰的现象，严重危害了消费者健康和食品安全。目前来看相关部门的市场监管力度还有待于提高。

四、对生猪养殖业的几点建议

为保障生猪猪肉产业健康良性发展，特提出几点建议：

建议一：生猪养殖产业布局需要做到区域内合理发展。以我县为例，我县由于耕地少，农村大多以果树种植业为主，生猪养殖（户）场在我县本来相对较少的情况下，因前几年生猪养殖收益连年亏损，非洲猪瘟来袭，加之环保督查，对养猪场户的打击是空前的。为避免猪周期，建议养猪产业布局需要做到县域内合理发展，避免区域经济压健康发展。

 建议二：相关部门需要加强业务合作和科学引导，切实在政策上、技术上、信息上、产业引导上下功夫。 加强部门之间的工作协调和政策落实，切实缓解地区生猪产业的生猪养殖难题、疫情防控难题、克服周期难题、市场供应难题，保证生猪养殖产业链健康良性发展。

建议三：加强生猪养殖场户（场）与屠宰企业的联系，建立点对点供销模式。 我县的定点屠宰厂屠宰的生猪大部分需要到周边地区收购生猪，而县内的生猪养殖户（场）的生猪出栏却销往其他地区或省外。针对这一情况，建议由屠宰企业出面，由基层畜牧站辅助，建立屠宰企业与养殖场户的联系，签订点对点供销合同，企业提供车辆保障运输，养殖户（场）支出运输费用，这样可以减少生猪运输的中间环节，双方都能减少运输费用，对于屠企和养殖场户是双赢的事情。最重要的是点对点供销模式有利于各类生猪疫病的防控和监管。

责任编辑: 陈耕