观点｜王法明：从湖南“5·4”重大安全事故再论“十次事故九次人为”的铁律！

2026年5月4日，湖南省长沙市浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司发生特重大爆炸事故，截至5月8日，已造成37人死亡、52人重伤（20人Ⅲ度烧伤）、超200人轻伤，摧毁4个生产车间，波及2所学校校舍，1人失联、51人在医院救治。目前，国务院已牵头成立调查组，联合多部门及湖南省政府全面彻查，誓要查明真相、严肃追责问责，以告慰遇难者。

初步调查显示，事故直接诱因源于两处人为失误：一是材料违规，工人为追求更绚丽的燃烧效果，擅自使用国家明令禁止的氯酸钾配方；二是管理失职，事故当晚除尘系统报警器持续鸣响17分钟，当班组长未按规程停工排查，反而用毛巾包裹传感器强行“消音”，将隐患直接推向爆炸边缘。

间接原因则是企业长期漠视安全的多重人为漏洞叠加：企业台账记载半年内开展23次安全培训，但实际参与率不足30%，培训沦为“纸面形式”，工人既不熟悉规程，也无应急能力；为追逐产能，擅自将规定15米的安全间距压缩至2.8米，彻底突破安全底线；更荒唐的是，“持证安全员”资质竟以800元/人的价格购买，安全监管岗位形同虚设。这与2019年浏阳另一起烟花厂爆炸事故暴露的“三超一改”、违规生产等问题如出一辙，教训极为深刻。

更值得警惕的是监管层面的人为失职。应急管理部门检查时，将生锈失效的消防栓轻描淡写为“金属部件自然氧化”，对明显隐患视而不见；海关质检部门对出口烟花检测仅停留在“目视无破损”，对内在安全隐患毫无察觉。这种流于形式的监管，变相纵容企业侥幸心理，最终酿成滔天大祸。

这场惨烈灾难，再次印证了“十次事故九次人为”的安全生产铁律。纵观近十年全国200起特大安全事故，187起的直接诱因均可追溯至人为因素：某焦化厂技术员为省事擅自修改DCS参数，某隧道项目经理偷换支护材料，河北蔚县李家洼煤矿非法储存爆炸物、安全设施严重不达标，造成34人死亡、1人失联。这些案例反复证明，再先进的技术装备，在人的侥幸心理、违规操作和失职渎职面前，都不堪一击。

所谓安全事故，本质是“九次人为侥幸加一次意外”。人为侥幸多源于管理者失职、操作者大意、全员安全意识淡薄、技能不足；而所谓“意外”，不过是意外因素叠加人为防范失误的结果。2015年深圳光明新区泥石流滑坡事故，直接原因是暴雨，但间接原因是红坳渣土受纳场严重违规倾倒，95%的渣土来自地铁建设，正是人为违规埋下了灾难隐患。归根结底，重大安全事故都是监管者、管理者、操作者的违规、违法、侥幸行为叠加所致。

降低安全事故发生率，核心是抓“人”，关键在强意识、落制度、夯责任。结合事故教训，提出以下六方面完善建议，确保可落地、可执行：

第一，强化生命敬畏，筑牢思想根基。将“生命至上、安全第一”纳入高危行业从业人员入职宣誓内容，定期组织遇难者家属现身说法、事故遗址警示教育，让从业者直观感受生命重量，摒弃“侥幸无事”的麻痹心理，从思想上杜绝违规操作的念头。

第二，强化法治敬畏，严守制度红线。组织企业负责人、安全管理人员、一线工人系统学习《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，明确违规操作、失职渎职的法律后果；将法律法规落实情况纳入企业信用评级，对违法违规企业实行行业禁入、信贷限制，让“违法必被查、失职必追责”成为共识。

第三，强化岗位坚守，压实岗位责任。推行“一岗一清单、一岗一责任”制度，明确每个岗位的安全职责、操作规范和应急处置流程，签订安全生产责任书，定期开展岗位安全考核，考核不合格者一律不得上岗；重点规范班组长、安全员等关键岗位履职行为，杜绝“在岗不履职、履职不到位”现象。

第四，强化培训实效，提升安全技能。杜绝“纸面培训”，推行“理论+实操+应急演练”三位一体培训模式，半年内开展不少于4次实战化应急演练，确保工人熟练掌握安全规程和应急处置方法；建立培训档案，如实记录培训时间、内容、参与人员及考核结果，档案保存不少于3年，作为岗位考核的重要依据；对高危岗位实行“持证上岗+定期复审”，复审不合格者立即暂停上岗。

第五，筑牢企业主体责任，破解“重效益、轻安全”难题。企业需将安全生产纳入核心发展战略，建立全员安全生产责任制，将责任落实到每个岗位、每个环节、每个人；加大安全投入，2027年前全面淘汰摩擦感度超标的固引剂，推进智能监控升级，实现粉尘浓度、温度等关键数据直通省级监管平台，用技术手段防范人为违规；设立安全专项基金，用于安全设施更新、培训演练和隐患排查，严禁挪作他用；高危行业企业需设置专职安全总监，具备相应安全生产知识和管理能力，协助主要负责人履行安全管理职责。

第六，压实监管责任，杜绝形式主义监管。相关监管部门需树立“监管就是责任、监管就是守护”的理念，完善“日常检查+专项督查+随机抽查”机制，对高危行业开展常态化、全覆盖检查，对发现的隐患“零容忍”，当场整改、限期复查，坚决杜绝“走过场”；实行监管责任终身追究制，对失职渎职、避重就轻的监管人员严肃追责问责，让监管真正长出“牙齿”；建立跨部门联合监管机制，实现应急、海关、市场监管等部门信息共享，形成监管合力，从源头防范安全隐患。

此外，事故发生后必须坚决杜绝瞒报、谎报。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，瞒报事故将对相关责任人处以重罚，2019年浏阳12·4烟花厂爆炸事故中，瞒报行为的相关责任人已被严肃追责。浏阳“54”事故中，国务院坚持公开、透明、依法调查，既是对遇难者的告慰，也是对法律尊严的维护。同时，要重塑安全文化，将事故VR体验纳入高危行业入职必修课，设立“安全吹哨人”奖励基金，鼓励举报违规行为；在企业和行业评估中实行安全绩效一票否决，形成“人人讲安全、事事为安全”的良好氛围。

浏阳“54”重大安全事故的爆炸声，震醒了每一个漠视安全的人。38条生命的逝去，留给我们无尽悲痛和深刻警示：“十次事故九次人为”，人为隐患可防、人为失误可避、人为责任必担。

唯有企业坚守主体责任、监管部门履行监管职责、从业者严守安全规程，坚决杜绝违规操作、失职渎职、瞒报漏报等行为，才能让“零事故”愿景逐步实现，守护每一位劳动者平安回家，让安全生产的阳光照亮每一个角落。

作者：王法明，知名媒体人，新闻时评人，中国法治化营商环境大讲堂副秘书长，神州普法网总编辑。

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