维护新业态劳动者合法权益

聚焦假外包真派遣的用工乱象，北京市第三中级人民法院与总工会通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，督促某网络科技公司纠治违法违规用工现象；聚焦新就业形态劳动者权益保障难点，上海青浦区通过检察公益诉讼与“一函两书”的有机衔接，推动行政机关开展专项系统整治，督促企业围绕核心算法源头治理，并推动头部平台企业签订覆盖全网的算法协议……

12月25日，全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院联合发布10个劳动法律监督“一函两书”典型案例。

“一函两书”是指工会为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为的三类文书的简称。“一函”是指《工会劳动法律监督提示函》，“两书”是指《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。

全国总工会法律工作部部长朱艳丽介绍说，当前，侵害劳动者合法权益的问题在“三新”领域比较突出，劳动者诉求复杂化、多元化。各部门立足自身职能，充分运用“一函两书”，确保新就业形态劳动者有关劳动报酬、休息休假、安全卫生、工伤保险等劳动权益受侵害案件得到及时高效处理。

突出维护新就业形态劳动者合法权益，是全国总工会今年的一项重点工作。

算法和劳动规则包括平台劳动者的劳动报酬、休息时间、工作强度、安全状况等，涉及平台劳动者的切身利益。今年，全国总工会明确将推动平台算法和劳动规则协商作为开展2025年集体协商“集中要约行动”的重点工作。

9月，在全国总工会、北京市总工会指导下，“2025年度美团配送算法和骑手劳动保障协商恳谈会”在京召开。在恳谈会上，有骑手代表认为交社保对他们的生活有实际帮助，“很多骑手30多岁，不想小孩在老家留守，而是跟着父母就读。我在广州准备下个月开始交，交到小孩6岁，积分也可以读公立学校”。对此，美团负责人回应说，骑手参保缴纳养老保险费用后，平台补贴50％的费用，美团养老保险补贴将在今年覆盖全国百万骑手。

“用北京跑外卖的收入按照老家的缴费基数交社保，平台还能补贴一半，一点压力都没有了，相当实惠。”来自河南商丘的葛少华，是美团社保全国推广后第一批拿到社保补贴的骑手。据他观察，站点同事们的社保缴纳地大多在老家，也都拿到了社保补贴，“可以城市跑单，家乡养老”。

记者近日从全国总工会获悉，纳入工作范围的美团、顺丰、货拉拉等15家头部平台企业已全部完成协商并签订算法协议，预计覆盖新就业形态劳动者逾2000万人。

不久前，全国总工会启动2026年元旦、春节期间工会送温暖行动，把党中央的关心关怀送到职工心坎上，确保职工温暖过冬。据了解，工会送温暖行动聚焦困难职工和重点群体职工——其中，重点群体职工就包括新就业形态劳动者及灵活就业人员。

法治日报记者 蒲晓磊

责任编辑: 王嘉兴