济南市历下区总工会：引导新就业形态劳动者主动参与企业民主管理

原标题：济南历下区总创新方式，引导新就业形态劳动者主动参与企业民主管理——（引题）

有问题，上骑手议事厅提！（主题）

“一点‘建议提交’，几天后停车区就划好了！”在山东省济南市历下区山大路旁的“工事共办”议事厅里，外卖骑手侯正亮向几位新入职的同事分享自己的经历。只见他掏出手机，点开“骑手APP”上“我的建议”一栏，上面清晰地显示着他前段时间提交的“华强广场增设外卖停车位”建议及办理结果。

据悉，济南市历下区总工会针对骑手群体分散、流动性强等特点，在商务楼宇中打造“工事共办”议事厅，推动有关单位开展拓平台、促协商、强激励等一系列创新举措，进一步规范新业态企业民主管理工作机制，畅通沟通协商渠道，破解了该行业组织架构松散、沟通机制不畅、基层动力不足等痛点问题。今年以来，线上线下平台累计解决各类诉求55件，办结率超95%。

建好“双平台”，让骑手声音“听得见、有回应”

“现在打开‘骑手APP’，公司的大小事一目了然，有啥建议也能随时提，不用层层转达了。”一位骑手这样说。

历下区总指导山东恒海电子商务有限公司工会搭建线上线下“双平台”，打通联系服务骑手的“最后一公里”，让骑手心声有处说、说了不白说。依托“骑手APP”，该公司工会开设厂务公开专栏，对薪资结构、人事任免、福利政策等重大事项定期公示，设置独立建议板块，支持骑手实名或匿名提报诉求。

“薪资明细、站点评比结果，‘骑手APP’上一点开就能看。有急事难事，线上线下都能提。”刚跑完早高峰的骑手张伟说，他此前通过“骑手APP”反映了“个别商户出餐慢影响配送”问题，没想到几天后企业工会就联合商户协调出了“外卖优先出餐窗口”。

“高温和极寒天气能不能弹性调度”“午高峰单多人少，建议设立临时增援机制”……大家你一言我一语，历下区山大路站站长付清泉和3名骑手代表正在讨论排班优化方案。历下区山大路站点这个不足30平方米的议事厅，已成为骑手们说问题、提建议、参与管理的重要阵地。

2025年以来，像这样的现场议事活动已开展10余次，形成“收集—共办—评议—建制”闭环流程，征集并办结骑手意见21条，办结率达100%。

做实“两类协商”，让骑手议事“能参与、能监督”

“以前总觉得公司制度是上面定的，我们只管执行。现在不一样了，我们也能参与制定。”作为历下区首批骑手代表大会的代表，山东恒海电子商务有限公司骑手刘伟深感责任在肩。

为增强骑手在企业管理中的话语权，历下区总推动建立“区域+骑手”与“站长+骑手”相结合的多层次协商机制。在不久前召开的季度骑手代表大会上，刘伟和其余19名代表一起对新的《外卖配送服务规范细则》提出了3处修改建议，均被采纳。

站点层面的“共治小组”同样发挥大作用。“有一次，关于‘轻微差评复核权’的讨论，我们和站长一起制定了更公平的申诉流程，骑手们都很认可。”骑手代表陈伟这样说。

据介绍，在历下区试点推行站点层面的民主共治，由站长和骑手民主选举出的骑手代表组成共治小组，共同参与站点日常管理，如排班协调、安全防护体系、轻微奖惩评定等，有效化解了基层矛盾，提升了站点自治效能。

强化“双向激励”，让骑手发展“有奔头、有温度”

“没想到，我也能当‘产品体验官’！”刚刚获评季度“骑手之星”的90后骑手赵坤拿着“骑手之星”徽章，满脸自豪。他因连续6个月服务“零投诉”、多次协助新骑手熟悉路线、积极建言站点建设而当选。

历下区总推动企业将民主管理机制融入激励体系，一方面，通过职代会表决薪酬方案，每年与骑手签订集体合同，协商推出“健康守护计划”“学历技能提升计划”等福利；另一方面，创新“骑手之星”民主评选机制，打破过去“唯单量论”，引入多维标准并由骑手代表参与评审，当选者不仅获得荣誉奖励，更享有参与公司“产品体验官”、培训讲师、站长后备培养计划的优先权，拓宽职业发展通道。

“以前评优只看单量，现在服务好、安全跑、肯助人也能被看见，我还有机会往管理岗位发展。”一名刚当选“骑手之星”的骑手感慨道。目前，山东恒海电子商务有限公司首批8位“骑手之星”中已有2人进入管理培训序列。

历下区总工会相关负责人表示，通过搭建平台、健全协商、强化激励，骑手等新就业形态群体从“被动管理”转向“主动参与”，骑手代表深度参与制度审议与站点治理，集体合同覆盖关键权益，基层矛盾明显缓解。“骑手之星”等机制激发参与热情，职业发展路径不断拓宽，企业凝聚力与工作动力同步增强，也让企业民主管理真正落了地、生了根。

本报记者 田国垒 本报通讯员 卢光润 薛一凡

责任编辑: 王嘉兴