青海省都兰县：唐荣矿业公司以建代采非法采矿何时休？

近日，记者接青海省海西州都兰县唐荣矿业有限公司（（简称：唐荣矿业））井下承包生产人员刘伟反映：青海唐荣矿业有限公司都兰分公司把井口建设工程、井下矿石开采承包给云南柯然建筑工程有限公司都兰县分公司。该公司法人许道青，家是陕西省安康市南皋县人。

该矿目前有一个竖井，一个平洞两个井口。

两个井口都存在违法违规问题！平洞存在层层转包、以建代采非法采矿行为。

竖井存在多次层层转包行为。变压器距离职工宿舍太近涉嫌存在重大安全隐患问题。

职工宿舍非法占地问题。

都兰县唐荣矿业2024年将旗下铜金矿发包给许道青，许道青又把平洞转包给湖北姓肖小工头，该工头在建设期间大量回采出矿12000多吨铜金矿，采出的金矿石卖给河南人，价格定位在200多元一吨，然后河南老板将矿石在附近选矿厂选出铜金粉，选好的金粉随后拉往河南灵宝进行销售。如此计算该矿以建代采矿石销售获利200多万元。

为了逃避政府监管部门检查，县领导与职能部门上去检查就用空心砖进行封堵，检查完走了以后就打开封堵继续进行大量采矿。

许道青又把竖井转包给游建路，游建路又把竖井转包给四川人。把其他一个小竖井包给姓刘的小工头。

还有工人住房建设在牧民地里，涉嫌非法占地。住房紧挨着变压器，万一发生火灾火灾爆炸对工人生命造成重大安全隐患。

对外销售矿产品获利200多万是否缴纳税款？

同时举报人还向记者提供了大量视频资料，通话录音等资料证据。

综合反映人提供的举报材料，多段视频影像资料，多段通话录音可以确定该矿存在层层转包、非法生产的情况。

为了打击非法生产，排除安全隐患，记者2025 年 5 月 8 日，通过邮箱（2718279179@qq.com）向都兰县应急管理局实名举报了青海省都兰县唐荣矿业公司（简称：唐荣矿业）“涉嫌” 以建代采并存重大安全隐患等问题，并提供了两段通话录音作为证据。

5 月 15 日，记者接到都兰县应急管理局工作人员回复。该局介入核实后称，施工队资质有效期至 2025 年 8 月，工人保险由公司承担，不存在分包情况。平洞井下的开拓工程，打隧道、扩帮时允许产出副产矿，去年 8、9 月份在采空区进行隐患治理时产出副产矿。经核实，该公司销售矿产品 5500 多吨，收入 160 多万，实际到账 80 多万元，且确实未纳税，已将此情况移交税务部门。宿舍非法占地问题在 2024 年已被发现，目前整改时间未到。变压器距离宿舍过近虽不符合安全距离标准，但已下达整改通知，要求将变压器移至安全距离之外，并不属于重大安全隐患。

然而，记者手中有多段井下采空区视频、购买矿石人员通话录音以及该矿合伙人通话录音，这些证据可证明该矿在 2024 年实际采矿 13000 多吨矿石。为何都兰县应急管理局核实的出矿量仅为 5500 吨？

此外，记者持有两份承包协议，显示唐荣矿业将平洞 60% 的股份给予云南柯然建筑工程有限公司都兰县分公司（简称：柯然公司）。柯然公司又将掘进、采矿转包给无资质的小施工队，由柯然公司代小施工队缴纳保险，并在支付施工款时扣除保险费等材料费。实际上，唐荣矿业和云南柯然公司并非单纯的工程承包关系，而是合作关系。都兰县应急管理局调查发现唐荣矿业对外销售 5500 吨矿石，占平洞 40% 股份，外售矿石款打入唐荣矿业公司账户。而柯然公司占 60% 股份，其 7000 多吨矿产品售卖款 200 多万元进入柯然公司账户，且这些矿石售卖款同样未缴纳税款，却未被都兰县应急管理局察觉。

经记者向举报人再次核实，该平洞为去年新开洞口，按要求基建期只能打巷道，不能回采矿石，洞口内不存在采空区。这意味着产出的 13000 吨矿产品并非基建时的副产品，而是借基建之名大量采矿。从柯然公司负责人的电话录音中也能证实他们存在大量采矿行为，政府检查时便打密闭，检查人员走后就打开密闭继续生产。

面对如此多的证据，都兰县应急管理局的调查结论却与事实不符。究竟是记者掌握的多项证据为编造，还是都兰县应急管理局调查草率，甚至存在腐败问题导致不认真调查？变压器距离职工宿舍仅几米远，一旦发生火灾、爆炸等事故，后果不堪设想，却被认定为不存在重大安全隐患。

举报人还从当地群众处了解到，该矿目前仍在继续生产。综合以上情况，海西州应急管理局有必要提级介入调查，查明唐荣矿业平洞是否有合法审批手续，去年开采的 13000 多吨矿产品是否属于非法采矿，以及将如何对非法采矿行为进行处理，并依法依规查处存在的其他问题。同时，应对都兰县应急管理局简单调查、涉嫌腐败的人员进行问责。

鉴于都兰县应急管理局调查结果存疑，记者把以上情况再次向海西州应急管理局做了举报。

6月25日，海西州应急管理局董姓工作人员电话回复记者：我们收到你们的举报材料后联合都兰县进行了核实了。举报材料基本属实，现在由都兰县综合行政执法局进行处罚，目前正在走处罚程序，等他们走完程序看那些被查处了，那些还没有查处咱们再沟通。

后续，将持续关注事件进展。

来源：倾听社会调查

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责任编辑: 陈耕