我们向新任的东莞市林业局黄局长汇报工作

尊敬的黄局长：

　　我们是广东观音山国家森林公园(以下简称我们)，悉闻您新任东莞市林业局局长，在此表示祝贺和敬意，同时也向给汇报广东观音山国家森林公园(简称观音山公园)与东莞市林业局之间的矛盾起源、发展和目前的现状。

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　　从官方新闻得知您曾任望牛镇纪检委、东莞生态产业园区管委会委员、东莞市发改局党组成员、东莞市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室常务副主任等职。可见您基层工作经验丰富，并且对东莞市生态产业十分熟悉，因此，也许您对安连天等人领导下的东莞市林业局长期软暴力观音山国家森林公园的事情略知一二，为了提高您对我们的全面了解，减少以后工作期间的误解，我们书面且公开的方式向您汇报我们的现状以及造成这些问题的根源。

　　一、东莞市林业局与观音山公园矛盾的源点

　　1996年的初春，当时邓公南巡之中提出“深圳速度”正在吹拂整个中国，作为全国改革开放前沿的东莞也在以深圳速度抢抓机遇，此时，极具眼光的东莞市樟木头镇副镇长兼石新村村委书记蔡伟友决定把石新村的四座荒山连片开发做旅游项目。

　　经过两年多的建设，到1998年下半年，村委会累计投入1700多万，观音山项目已经完成简单的基础设施，例如部分道路、观音像底座等，但是村里的资金已经见底，项目已经做不下去，村民收益也受影响。与此同时，村里开始有人举报观音山项目资金使用、未批先建等问题，当时省统战部和民宗委以及东莞市委、市政府、樟木头镇政府陆续过来调查，最后各级政府最终决定：项目暂停，核查资金，严肃处理。

　　为了弥补建设观音山带来的资金窟窿以及善后处理，蔡伟友带着村委会干部马不停蹄的找了上百家公司，但是没有公司愿意接手观音山项目，原因是三个方面：一是当时石新村荒山野林，极为偏僻，被称为樟木头镇的西伯利亚，观音山也只完成了不到10%的基础配套设施，距离商业运营还有很大距离;二是观音山项目手续不齐，而且还在审查中，风险极高;三是观音山的定位不仅是森林公园还要将成为佛教文化传播之地，涉及的管理机关太多，难度太大，难以应对。

　　最终，他们找到当时正在东莞做生意的黄淦波来接手观音山项目，在家人和朋友极力反对下，黄淦波毅然接手了观音山项目，并于1999年11月30日，经镇政府同意，黄淦波与村委会签订观音山承包合同。

　　签署合同并未减缓村委会的权利斗争，1999年12月下旬，也就是黄淦波与村委会签署合同20天左右，石新村村委会除了村长外全部被免职，由于黄淦波接盘观音山项目，带来了弥补了观音山建设的希望，蔡伟友和村委会干部只是被免职，并未坐牢。这打破了另一波人“要借机(村委会违规建设观音山项目以及资金窟窿等问题)将蔡伟友等人弄进去坐牢”的计划，东莞市某领导曾当面质问黄淦波：“你为什么要接手观音山?你不接不就啥事都没有了，让他们该坐牢的坐牢，观音山该关门的关门”。

　　这时，黄淦波才意识到问题的严重性——因为接手观音山项目而陷入了当地权力斗争的漩涡，成为了石新村村委会内斗的牺牲品。

　　而在这个过程中，尚未雏形的观音山公园(当时叫笔架山)对东莞市林业局没有、也不可能有任何不敬的行为，我们完全是被动陷入权利斗争的漩涡，东莞市林业局受到东莞市某主要领导及某些力量的影响，也是屁股决定脑袋，站在石新村新一届村委会的立场，成为围剿观音山的一股直接力量。

　　这就是东莞市林业局与观音山公园恩怨的源点。

　　二、观音山公园发展成为东莞市林业局唐僧肉

　　在观音山国家级森林公园发展过程中，有一件事奠定了观音山发展至今的基础——东莞观音山森林公园确立。

　　2000年8月份，在时任东莞市市委书记的李书记偶遇正在艰难和绝望中经营观音山公园的黄淦波，当他听说樟木头镇还有这么好的生态森林很感兴趣，于是经过认真考察，他站在历史和人民的高度，决定在经济腾飞的东莞成立森林公园和自然保护区，给东莞人民和子孙后代留下“青山绿水”，时隔二十多年，与当下党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的主题思想完全一致，并于2000年12月，由东莞市人民政府发文成立16个森林公园和4个自然保护区，其中正式确认观音山为东莞市森林公园，保护面积扩大到26000亩以及相应的边界，并且命名为“东莞市观音山森林公园”，最重要的是文件明确东莞市观音山森林公园可以从事宗教文化活动。

　　这是东莞市市委、市人民政府针对观音山森林公园等森林公园的第一份官方正式文件，对观音山森林公园的发展起到非常重要的基础保障作用。

　　有了这份文件，黄淦波和他的团队吃下了定心丸，决定加速建设观音山公园。

　　但是，不久李书记离开东莞到省人大任副主任，市长担任书记，政策又一次发生倾斜，尤其是当时观音山顶的观音像并未建设完成，全国也正在严打“法X功”，国家出了新政策，要求所有与宗教有关的露天佛像、观音像等建筑，未经批准的全部拆毁和炸掉，当时，在清远等地确实有观音像被炸了。

　　最后，在专业人员的建议下将刚做好并已经批准开光的观音像开光后捐献给东莞市宗教协会，这座高达33米的观音坐像才得以保存下来，随着黄淦波董事长的全心投入和生态文化的发展，经历近20多年发展，观音山从一座默默无名的荒山到发展成年游客达超100万人次的世界知名宗教文化圣地，建成为国内首家民营国家级森林公园，跻身为国家AAAA级旅游景区，成为领跑南中国生态文化旅游先行者。

秀美壮丽的观音山公园

　　观音山坚持生态文化路线恰好弥补了东莞市经济和科技发展的缝隙和短板，让经济发展与文化发展齐头并进，同时，富裕之后的广东开始寻找属于自己的文化品味和内心的净土，于是观音山成为了他们的首选之地，在这种情况之下，观音山弘扬文化的影响力迅速发展，培养成为了极具潜力的文化圣地。

　　然而，也正是因为这种快速发展，观音山成为东莞市某些主要官员眼里的唐僧肉。

　　在这个过程中，观音山公园经历难以想象的困难和被掠夺，例如经营权之争，观音山公园还有80%的区域没有供电，以及“西气东输”违法绕道横穿观音山公园铺设管道和观音山隧道建设等问题。

　　在此，我们补充一下两件事情：

　　一是2005年12月23日，原国家林业局正式批准“准予设立观音山国家级森林公园”，其实，从“东莞市观音山森林公园”迈向“广东观音山国家森林公园”既是我们发展的需要，也是被逼无奈之举，因为当时看上观音山的东莞政府官员很多，他们都想在两万多亩的观音山公园分一杯羹，这其中以已经落马的原东莞市市委书记刘志庚最为猖獗，并明确用3000万元强买整个观音山公园并准备毁林5000亩用于房地产建设，而操盘手为刘志庚的亲戚。且这项决定是在市委常委会议上决策，并由市委、市政府共同推进。

　　怎么才能保证观音山的存在和发展成为我们董事长黄淦波夜不能寐的事情，后来为了更好的保护这片山林，观音山于2004年开始申请成为国家森林公园。经过努力，冲破刘志庚等人的阻碍，2005年12月，经国家林业局批准观音山为“广东观音山国家森林公园”。

　　当时，申请“国家森林公园”手续相对简单，按照规定，不需要经过东莞市林业局的审批，这也成为现在东莞市林业局借机报复观音山公园的重要借口理由之一。面对国家林业局审批的结果，东莞市政府及相关主要领导人却拒绝将之纳入东莞自然保护地范畴，更有甚者是市政府直接发文要求原国家林业局“撤销观音山国家级森林公园”行政许可。

　　由此可见，双方的矛盾分歧之大，而其中是个别官员对权力的无限放肆、滥用和私有化，且一直持续至今。这也是安连天等局长公开不承认观音山是国家级森林公园的重要理由。

　　二是关于管委会对观音山经营权的确定。2009年3月16 日，樟木头镇李书记把黄淦波叫到他的办公室，他指着黄淦波以命令式的口气说“根据市委和政府的意见，镇里打算收购观音山公园，作价在1亿元”。并示意：如果黄淦波不会做人，不可能给一亿元黄淦波，要黄淦波识数。

　　黄淦波说由于公园是国家森林公园，如果镇里确实需要收购可以向国家林业局和相关部门打报告，如果国家林业局等同意他也没有意见。

　　这次洽谈不欢而散!

　　2010年，由刘志庚下令，东莞市政法委牵头，中级法院、司法局统筹，石新村出面，市政府财政拨款300万用于跟黄淦波打官司，试图强抢承包经营权。2014年，经过广东省高院、最高人民法院最后判决，黄淦波签署的合同继续有效。

　　至此，关于观音山国家森林公园的权属之争在法律意义上终于盖棺定论。但是，东莞这些官员在法律层面虽然失败，在行政上却不停的折腾，几乎每个星期都有一、二个部门指挥镇所属部门联合过来捣乱，且名目千奇百怪，无所不用其极，真可谓“我的地盘听我的”。

　　上面说的这三件事对观音山的发展起到基础性的保障作用，也是我们能够在危难之中坚守下来的基础法律和行政性依据。

　　在这个期间，东莞市林业局某些官员一方面直接下场要干股，另一方面完全成为了东莞市某些领导围猎和蚕食观音山公园的绞肉机和打手。

　　这个阶段，东莞市林业局自然与我们的矛盾逐步加深!造成这个问题的根源是对观音山的直接掠夺和协助市领导对观音山的掠夺。至于国家的法律规定，在他们眼中，早已成为了一张废纸。

　　三、东莞市林业局的软暴力以及背后动机

　　经过前期的阻挠建设，到中期的抢夺未遂，接着进入的软暴力阶段。所谓的软暴力就是对观音山各种合法诉求不支持、不配合、不作为;反过来对破坏观音山的行为不承认，不制止，任由甚至怂恿不法分子对观音山进行破坏活动，即所谓的逢观音山必反。

　　“以前的毁林面积没有这么大，也没有这么严重，说明，最近几年毁林事件越演越烈，如果把违建的70多栋别墅占地面积，加上百个豪华坟墓毁林面积以及西气东输管线、高压线塔等的面积加在一起，毁林面积远远超过了2000亩，如此大面积的毁坏国家森林公园，就算事先请国务院审批，国务院都难以审批下来，东莞更没有这个权利!而现在约2000亩的森林已被毁，这是严重的刑事犯罪!”黄淦波说

　　安局长等四任局长拒不承认观音山公园是国家级森林公园：前面我们讲述了观音山申请“国家级森林公园”的背景和过程，在当时刘志庚疯书记狂掠夺观音山的情况下，观音山为了自保，别无他法，只能自身强大起来，另外当时申请国家级森林公园主要看现状、实力和发展趋势。国家相关规定并未不需要东莞市林业局报批，是在这种情况之下获得“国家级森林公园”的批准。

　　但是，作为东莞市林业局的安局长等四任局长居然公开否定国家林业局的审批的文件，并且要解散观音山公园，哎，这种言论十分荒唐和荒谬，因为这是大是大非的问题，是中国政治体系能否运转的问题，更是到底是中央服从地方还是地方对抗中央的问题。

　　中国是共产党领导下的社会主义国家，地方必须无条件的服从中央领导，其中最为明显是地方必须服从中央文件和中央精神，这一点决不能动摇，这是我们党的大是大非的问题，更是我们党坚守领导地位的关键之本。

　　对国家林业局文件的否定的背后又是什么?作为一名市级林业局长，按理说是政治立场坚定，为什么要做出这样出格的事情?因此，将安连天局长调离东莞市林业局是广东省组织部、东莞市市委的明智之举，但是，这有可能会坑害东莞市桥头镇人民了!

　　当然，在安局长等四任局长的领导下，东莞市林业局二十多年来对我们的软暴力不计其数，该修编的不修编是渎职，该调查2000多亩毁林不调查是玩忽职守，该承认国家级森林公园的不承认是对国家权利和中国共产党权威的亵渎。

　　他们为什么会这样做?

　　其根本就是要扼杀观音山公园，取消“国家森林公园”，进而将“广东观音山国家森林公园”退回到“东莞观音山公园”，这样就完全在东莞市林业局等部门的掌控之下，那么，那些见不得人的违法事情都能掩盖起来，被毁2000多亩森林公园也就更无人问津了!

　　他们这样做，真的很“伟大”，为所有作恶的人销毁和控制证据，“伟大”到丢失了党纪、国法、道德以及职业精神的程度!

　　但，据澎湃新闻介绍，东莞市纪检委已经立案调查，尽管至今没有明确的结果，但是我们期望能够有美好的未来!

　　四、希望黄局长能够带领市林业局扭转对我们的态度

　　尊敬的黄局长，以上就是我们和贵局之间的矛盾发展的起源和过程，可以分为三个阶段：第一阶段是东莞市林业局故意对我们发展的阻碍，这是源于他们站在权力斗争的强者一方;第二阶段是对我们的掠夺，这个是源于某些官员的贪婪和无耻;第三个阶段是对我们的长期软暴力，这是希望通过这个方式扼杀观音山并掩盖他们对观音山的违法行为。

　　因此，东莞市林业局与我们的矛盾根源是权利的任性和私有化，集体涉嫌长期犯罪，以及东莞官场的潜规则过于强大到令人难以置信!

　　也许您会说，任何事情都是两面的，观音山存在这么多历史遗留问题，不可能都是政府单方面的错误引起，观音山也一定存在严重问题。

　　这个观点听上去很合理，一般人也会这么认为，但是，事实却很“潜规则”。

　　例如，黄淦波接手观音山项目是在石新村村委会强烈恳请，樟木头镇人民政府审批下签署的合同，手续合法，否则不可能赢得广东省高院以及最高的的判决。但是，东莞市有些官员却多次企图要炸毁观音像，威胁观音山项目的实施，这里是公园的错吗?另外，电力作为市场化的商品，尽管高压线犹如“五线谱”一样低空穿过观音山，但为什么23年来不给观音山供电?更为气人的是，供电公司专门给观音山公园范围内七十余幢违法工厂、别墅、小洋楼等供电，这是黄淦波的错吗?再如在观音山修建西气东输和开拓观音山隧道是不是要经过经营者黄淦波的允许?是不是要经过广东省林业局和国家局的批准?没有经过省、国家和经营者黄淦波的允许以及擅自篡改线路在公园范围内进行流氓施工,是黄淦波的错误吗?再如作为市政府，为什么禁止观音山公园出售门票?这与黄淦波有什么关系?更别说东莞市某部门派出特殊人员在北京企图绑架黄淦波，这与黄淦波又有什么关系?延迟6年修编《观音山国家森林公园总体规划》是公园的错吗?

　　正如黄淦波所说“如果我个人有任何的违法行为，我早去坐大牢了;如果观音山管委会有任何的违法行为，观音山早就关门了!”

　　当然，很多人希望我们违法、违规!可以以此把我们“生吞活剥”，但是，我们总是让他们在深挖“观音山”违法行为的调查中空手而归，自寻难堪!

　　在东莞市政府主要领导率队如此强力的打压下，我们团队只能事事谨小慎微，处处依法依规，否则就是自寻死路，“清清白白”才是我们观音山公园最为坚固的出路。

　　因此，我们希望黄局长能够亲自调查、去伪存真、核实和处理相关问题，我们将无条件的配合。

　　当然，我们也愿意搭乘东莞市林业局这列快车。据东莞市林业局公布的2023年工作计划显示，该局将从健全林业发展长效机制、优化绿色生态产品供给、坚决守护林业生态安全、强化林业行政执法、提高森林固碳能力五方面推进全年工作。

　　引用媒体之言：“作为主抓绿美建设工作单位之一的林业局，黄局长此番上任，将如何引领东莞未来的林业工作，值得期待。”

　　在此，我们也公开表态，我们坚决支持东莞市林业局的工作，支持黄局长对森林公园发展的决策和努力。

　　我们不想与任何东莞的官员作对，我们既没有这个胆量更没有这个能力，也完全没有这种必要。我们只想好好的发展自己，建设美丽的观音山，为东莞、大湾区，以及中国建设一个汇聚文化、生态、宗教和旅游圣地，为东莞保留一份纯真和美好!为子孙后代们留一份美丽。

　　最后，我们欢迎黄局长到观音山国家森林公园亲自考察和指导工作。

　　来源：http://www.hxxkw.org/dujia/rdxw/231228.html

责任编辑: 陈耕