全国首部！河南出台新冠肺炎疫情常态化防控办法

　　居民正在核酸小屋前排队做核酸

　　志愿者正在村口卡点处执勤

　　□大河网张家祺文图

　　河南未来如何做好常态化疫情防控？近日，省长王凯签署第213号省政府令，《河南省新冠肺炎疫情常态化防控办法（试行）》（以下简称《办法》）自2022年8月13日正式施行。据了解，这是全国首部新冠肺炎疫情防控省级政府规章。

　　河南为何要出台这个《办法》？对常态化疫情防控工作有何重要意义？昨天，记者采访了河南省疫情防控指挥部和省司法厅相关人员。

　　记者从省司法厅了解到，这是全国第一部专门针对新冠肺炎疫情防控工作的省级政府规章，聚焦我省疫情防控中的重要环节、重点问题，把我省在疫情防控中管用有效、可复制、可推广的经验做法用立法的形式固定下来。

　　动态调整，及时划定、公布高中低风险区域

　　《办法》规定，县级以上人民政府应当按照规定及时划定、公布高中低风险区域，并根据疫情发展情况实施动态调整，实现精准防控，切断传播链条，防止疫情扩散外溢。

　　针对不同风险地区的管控措施，《办法》明确，高风险区实行封控措施，其间“足不出户、上门服务”，严格落实居家隔离措施，保障居民基本生活物资供应；中风险区实行管控措施，其间“人不出区、错峰取物”，原则上居家，每户每天可安排1人在严格个人防护的前提下，到指定区域购买或无接触式领取网购物资；低风险区强化社会面管控，实行“个人防护，避免聚集”，人员外出时做好个人防护，严格落实进入室内公共场所预约、错峰、限流、测温、扫码、戴口罩等措施，倡导非必要不离开本区域，离开所在城市持48小时核酸检测阴性证明。

　　省疫情防控指挥部工作人员告诉记者，目前全国疫情呈现多点散发和聚集性疫情并存的特点，疫情防控形势较为严峻复杂，按照《办法》，社会公众需要自觉履行个人防疫责任。“如非必需，不前往中高风险或发生本土疫情地区，外地来（返）豫人员要提前通过豫事办等进行报备，并向所在社区（村居）和单位报备，主动配合做好核酸检测、集中隔离、健康监测等分类健康管理措施。”

　　精准赋码，健康码仅用于疫情防控

　　健康码和场所码将如何规范管理？《办法》要求，依托全省统一的健康码数据系统，实行分类管理，依法依规精准赋予绿色、黄色或者红色健康码，健康码仅用于疫情防控。所有适合场所在醒目位置张贴悬挂场所码，做到应设尽设、逢进必扫、一门一码、一店一码、一场所一码，对无法使用场所码的老年人、未成年人、视障听障残疾人等群体，应当提供纸质登记等替代服务。

　　《办法》明确，合理增设临时新冠病毒疫苗接种点，并且鼓励符合接种条件的人员及时接种新冠病毒疫苗，提高接种率，做到应接尽接、应种尽种。同时做到因时因势动态调整核酸检测频次，并按照区域人口密度、群众需要、功能定位等，科学合理设置便民采样点，提高科学精准防控水平。

　　疫情防控如何“外防输入”？《办法》明确，坚持人、物、环境“三链同防”，扎紧国际航班入豫、进口货物以及国际邮件入豫、其他口岸经第三地入豫、中高风险地区流动入豫“四个口袋”，有效防范疫情输入传播风险。

　　出现首发阳性病例 24小时内落实处置措施

　　出现首发阳性病例（含初筛阳性）后，该如何进行应急处置？《办法》做出明确规定：县级以上人民政府应当立即启动应急处置机制，实行省、市、县级扁平化一体指挥，在24小时内迅速组织疾病预防控制机构和公安、通信管理、数据管理等部门开展流行病学调查，快速核查、精确定位，组织开展传播风险评估，综合研判病毒来源、传播途径和风险人群，落实相应处置措施，最短时间内“圈住、封死、捞干、扑灭”疫情。

　　“目前，按照我省疫情防控的具体要求，一旦出现疫情燃点，省市县三级领导力量、各工作专班2小时内转入应急状态。”省疫情防控指挥部相关人员说，“流调队伍要在2小时内到达现场，4小时内完成个案核心信息调查，24小时内初步完成流行病学调查报告，并公布阳性病例活动轨迹。”

　　有力度有温度 实行运输应急通行证制度等

　　如何在疫情常态化防控的同时，推动经济社会平稳健康发展？《办法》从企业纾困、交通运输、就医服务、补贴政策等方面做出明确规定。

　　《办法》要求，适时提供线上政务事项办理服务，做好企业纾困帮扶工作，确保在做好疫情防控的前提下重点企业、重点工程闭环管理，不停产、不停工。

　　实行运输应急通行证制度，合理设置运输中转站，保障医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和农业、能源、原材料等重要生产物资运输畅通。

　　畅通急危重症患者、孕产妇、新生儿等急救“绿色”通道，督促医疗机构落实首诊负责制，不得以疫情防控为由拒绝为患者提供诊疗服务。

　　加大对疫情防控一线工作人员的关心关爱力度，按照国家和本省相关规定，落实补助、津贴等相关政策，对作出突出贡献的人员按照有关规定给予表彰和奖励。

责任编辑: 陈耕