《中医药法》实施已五年 国家加大对中医药产业扶持力度

2017年7月1日《中医药法》正式实施。实施五年来，中药材质量不断提升，中药保护与发展得到加强。

在位于甘肃陇西县的甘肃数字草本检验中心内，工程师们正在对送检药材的有效成分等参数进行检测。这家由当地政府与企业打造的第三方公共检测平台满足了周边县区乃至甘肃省中药材安全检测和监测需要，发挥着把好药材质量关的“卫士”作用。据统计，2021年全国231个地市建立了中药药事管理质控中心，强化中药饮片质量监控。

《中医药法》实施五年来，中药保护与发展得到加强，全国中药资源的摸查和生产监管机制不断完善，第四次全国中药资源普查基本完成，构建了由1个中心平台，28个省级中药原料质量监测技术服务中心和74个县级监测站组成的中药资源动态监测体系，建设了包括28个中药材种子种苗繁育基地和2个中药材种质资源库，促进中药资源保护和中药材质量的提升。

中国中医科学院中药研究所副所长 郭兰萍：《中医药法》实施以来，中药材的质量得到了稳步提升。全国中药材质量抽检报告显示，2016年，中药材质量的合格率是77%，但到2021年的时候，对5万多个数据的抽检显示，中药材质量的合格率超过了97%。

国家加大对中医药产业扶持力度

《中医药法》实施后，国家对中医药的扶持力度进一步加大。据统计，“十三五”期间，中央财政累计安排地方中医药事业传承与发展补助资金86.06亿元，年均增长17.32%。

山西省五寨县特殊的自然气候与土壤条件，形成了中药材生产和种植的悠久历史。近几年来，在国家中医药管理局的大力帮扶下，从中药材的种植指导、加工、储存、销售、追溯管理、技术培训等方面入手，为全县中药材种植企业和农民种植专业合作社提供种植指导。

国家中医药管理局派驻五寨县挂职副书记 高新军：在脱贫攻坚阶段，中医药发挥了重要的作用，尤其是在中药产业发展这块儿。现在我们转入到了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段，国家中医药管理局也适时调整了我们的定点帮扶策略，以产业振兴带动乡村振兴。有专门资金用于农民的种植补贴，鼓励农民种植中药材。

江西省德兴市花桥镇森林覆盖面积达76.6%，当地政府选择艾草种植加工作为主导产业进行重点打造，不仅有效增加了当地村民收入，还壮大了村集体经济。

江西省德兴市花桥镇花桥村党支部书记 余亮：艾草比较好种，它一年可以收割四茬，而且它的用途也比较广泛，可以做成艾炷、艾条、艾包、艾枕，艾草可以给我们村里带来一年十万元左右的收入。

中国中医科学院中药研究所副所长 郭兰萍：很多贫困地区是道地药材的主产地，但是由于种种原因，这个优势一直没有得到发挥。2017年国家中医药管理局等五部门在全国推进了中药材助力脱贫攻坚的“三百”工程。具体内容是鼓励百家企业在全国贫困地区开展百种以上中药材的种植，目标是助力百万以上的农民脱贫攻坚，到2020年这个目标已经实现。

大病不出县 小病不出村

《中医药法》是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律，2017年7月1日正式实施。实施五年来，中医药产业快速发展，服务能力稳步提升，畅通了中医药服务基层群众的“最后一公里”。

在河南省南阳市的七里园乡卫生院中医馆，医生们正通过中药、针灸、推拿、艾灸等中医药适宜技术，帮助患者治疗慢性病。

南阳市卧龙区七里园乡大庄村村民 吴东伟：针灸这三五天之后，明显感觉到腿脚轻了，走路也好了。

河南省南阳市中医药发展局副局长 张玉清：2022年底实现乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，所有村卫生室均能提供中医药服务，加强内涵建设，让老百姓在家门口就可以接受到“简便验廉”的优质中医药服务。

为畅通中医药服务基层群众的“最后一公里”，近年来，我国大力推进基层中医馆建设。截至2020年底，全国基层中医馆达3.63万个，85.4%的社区卫生服务中心和80.1%的乡镇卫生院设置中医馆，让患者“大病不出县，小病不出村”，在家门口就能享受优质的中医诊疗服务。

国家中医药管理局医政司副司长 赵文华：基层人民群众对中医药最强烈的服务需求还是方便看中医，看上好中医。那么随着人民群众健康意识的不断增强，中医药治未病的优势对于老年人、妇女、儿童这些特殊群体以及在高血压、慢性病的预防和调理方面将发挥重要的作用和优势。

从看得上中医到看上好中医

中医药有悠久历史，是具有独特理论及技术方式的医药学体系，发展中医药必须遵循中医药内在规律。《中医药法》明确，通过以师承方式学习中医和经过多年实践医术有专长的人员中医医师资格准入和注册制度。根据法律的要求，五年以来，各地陆续出台措施，让基层老百姓在家门口就能看上好中医。

在江西省樟树市近年来出台系列政策引进中医人才落户当地。今年59岁的陈贱平是江西省基层名中医，本打算退休后去上海和子女一起生活的。在《中医药法》出台后，在国家和市级财政共同支持下，他开办了全国基层名老中医药专家传承工作室，开始帮、传、带，培养更多的中医药人才。

在浙江长兴县的“村医阁”内，湖州市名中医吴炳辰正在为当地村民把脉问诊。2020年以来，长兴启动每周不少于一次的名中医驻村蹲点活动，通过传、帮、带，基层医生们中医药服务能力不断提升。

“十四五”期间，我国将继续完善中医药人才薪酬分配、待遇保障机制，同时做好农村订单定向免费医学生的培养，鼓励退休的中医医师和中医的专长医师到基层去执业，改善基层人才发展环境。

国家中医药管理局人事教育司司长 卢国慧：在职称评审中，增加基层医疗卫生机构中医药中高级专业技术岗位的比例，对基层一线中医药专业技术人才实行“定向评价、定向使用”。

责任编辑: 陈耕