这是一份“邯郸答卷”！

蓝天答卷

——我市推进空气质量综合指数“退后十”工作纪实

这是邯郸护卫蓝天取得的重大成果——

2021年，全市年度空气质量综合指数为4.81，在全国168个重点城市中排名倒15，比去年同期前进10个位次；同比下降19.8％，改善率在全国排名正1。全年优良天为245天，全国排名倒24，同比增加21天，提前18天完成全年优良天目标。

蓝天下的丛台广场

这是邯郸坚持绿色发展的使命担当——

全市坚持“坚决去、主动调、加快转”，大力调整产业、能源、运输、用地四大结构，推动绿色低碳循环发展。邯钢老区退城整合项目和邯郸热电退城搬迁项目推动有力；2021年1—10月份，全市规上工业削煤278.9万吨，煤炭消费总量继续降低；新建成铁路专用线6条，“公转铁”力度更大。

这是邯郸上下同心同德的有力见证——

全市各级各部门全力以赴、咬紧牙关，全方位查污染、盯指数；企业自我加压、积极转型，污染物排放数值降了再降；人民转变观念、绿色出行，以实际行动减少能源资源消耗和污染排放。

邯郸大剧院

硬仗面前，壮士断腕；护卫蓝天，时不我待！

2021年以来，邯郸市委、市政府坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，把空气质量综合指数“退后十”作为一项严肃的重要政治任务、当成头等大事，坚定而为，坚决而为，以前所未有的决心和力度推进大气污染防治。一年来，全市空气质量发生了历史性新变化，如期完成“退后十”目标，市委、市政府以扎实成效向省委、省政府和全市人民交上了一份提气的“蓝天答卷”。

铁腕治污

确保决策部署落地见效

“蓝天越来越多，尤其是入冬以来，上班路上随手一拍就令人赏心悦目！”市民刘鹏十分感慨，“前些年，几乎整个冬天都是雾霾笼罩，开车走高速经常下错出口。”

空气质量的变化肉眼可见。2021年1—12月，全市PM平均浓度46微克／立方米，同比下降22.0％；平均优良天数比率67.1％，优于去年5.6个百分点。

这份成绩取得何其不易！

偏煤的能源结构、偏重的产业结构和偏公路的交通运输结构，曾是邯郸生态环境不能承受之重。在全国重点城市空气质量排名的城市中，邯郸长时间扣着“倒数”的帽子。

大气污染防治对于邯郸来说更具现实紧迫性——是当好首都政治“护城河”的必然要求，是实现创新发展绿色发展高质量发展的重要支撑，是关系群众福祉的重大民生工程。

南湖

护卫蓝天，日不我与、久久为功！

深入基层密集调研、召开会议专题部署……市委书记张维亮在多个场合反复强调，要从严精准管控，确保各项措施落地见效，要夯实各方责任，层层传导压力。落实绝对减排，加快企业转型，加强扬尘治理，以对党和人民高度负责的态度坚决完成大气污染防治目标任务。

市长樊成华也多次指出，要紧盯重点攻坚，以更加科学精准的举措确保大气污染治理成效。各级各有关部门要压紧压实责任，坚持协调联动，用实干担当推动全市空气质量持续稳定改善。

强化顶层设计，进行全面部署，邯郸以破釜沉舟的勇气和力度，举全市之力为大气污染防治夯基筑台——

市委、市政府连续召开12次全市高规格“退后十”攻坚部署会议。主要领导逢会必讲，调研必看，连续调度督导、一线明查暗访，各县（市、区）和市直有关部门“一把手”保持“坐不住、等不起、睡不着”的责任感和紧迫感，上一线、亲自抓，推动各项措施落地见效。

污染防治方案政策密集出台，强力实施。《邯郸市空气质量综合指数“退后十”攻坚行动方案》《深入实施大气污染综合治理十二条措施》等一系列综合性文件和专项治理方案，以制度重拳推进大气环境治理。

行动计划发出治污总动员令。全市生态环境系统争当“退后十”攻坚主力军、先锋队，2021年9月份以来，坚持日调度、日攻坚，采取一切必要措施、必要手段，决战决胜；交通、能源、建筑、工业等各级各相关部门勠力同心、分工协作；各行各业积极参与、共同发力，全市上下汇聚起治污攻坚的磅礴力量。

责任不能躺在纸面上。《邯郸市打赢“退后十”攻坚战考核办法》以责促动，考核问效，每周预警、半月通报、月度表态、季度约谈，对工作不力的及时倒查追责。2021年以来，共有6个县（市、区）被约谈，6个县（市、区）党委主要领导在全市大会上做检讨，先后有906名干部因大气污染防治工作不力被问责。

以铁的纪律、铁的作风、铁的手腕，向环境违法问题真亮剑。2021年，全市下达处罚决定书2456件，罚款2.62余亿元，四个配套办法案件总数252件。生态环境部通报了2021年1—6月份环境行政处罚案件执行情况，邯郸市行政处罚案件数量居全国第五，罚款金额居全国第六，在配套办法执行中，五类案件数量邯郸居全国第七。

对破坏生态环境的行为，不手软，也下不为例。2021年，针对涉县某煤化有限责任公司和武安市某能源科技股份有限公司因无证排污环境违法行为，市生态环境局对其启动按日连续处罚，分别罚款1155万元和660万元，开出了我市近年来最大的环保罚单。

全市上下发扬钉钉子精神，将责任扛在肩上、记在心上、抓在手上。

一天一天算，一小时一小时拼，一微克一微克降。让蓝天白云成为常态，邯郸做到了——2021年，我市年度空气质量综合指数为4.81，在全国168个重点城市中排名倒15，比去年同期前进10个位次；同比下降19.8％，改善率在全国排名正1。

学步桥

精准治污

靶向施治聚焦空气改善

2021年12月27日，一辆大气颗粒物监测走航车在不间断巡查市主城区街道。

小小巡航车上，装载着臭氧分析仪、二氧化硫分析仪、氮氧化物分析等仪器，巡航过程中，只要有大气污染物，车载监测系统就会发出警示，同时能够精准锁源，让污染物无所遁形。

而在市生态环境局空气质量应急保障指挥中心，占据一整面墙的大屏幕上，在线监控着24个禁烧高发点位。440个红外视频摄像头保持24小时旋转，发现火情后，会对火点进行抓拍、录像、跟踪、精准定位，各项实时数据，一目了然。

这是我市通过信息化手段实现精准治污的一个缩影。

问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，一项指标一套治理方案，一个问题一个解决办法。追因溯源、靶向施治，让大气污染治理更具有针对性、有效性。

——降低PM2.5，工业企业达标排放更加严格。

全市狠抓企业达标排放监管，钢铁、焦化、火电、水泥、玻璃、陶瓷等6大行业85家企业稳定实现超低排放，砖瓦窑、碳素、石灰、铸造、岩棉、氧化锌等6个行业368家企业达到严于国标省标的“邯郸限值”；936家涉粉状物料企业无组织排放得到全面控制。687家重点排污单位全覆盖开展专项核查，对钢铁、焦化、白灰、砖瓦窑、岩棉、搅拌站等6个行业进行现场抽核，有效监督排污单位持证排污、按证排污。

——降低PM10，扬尘等面源污染治理更加精细。

全市统筹推进“九尘共治”，组建扬尘治理专班，对全市1444公里普通干线公路、329处公路两侧停车场和物流园区进行整治，26处露天矿山完成治理；建筑工地严格落实“八条标准”，网格监测高值和重点区域各类扬尘源每日“两必查”；卫星遥感拍摄，共整治裸土裸地247公顷；全年完成2404条（次）道路积尘负荷走航监测，全市530个建筑工地安装PM10在线监测系统，主城区663辆渣土车实现全程监控；“洗城行动”和城市清洁专项行动持续开展，一米一米检查、一米一米提升。

龙湖公园

——降低二氧化硫，燃煤污染治理更加全面。

全市20个县（市、区）全部被划定高污染燃料禁燃区；入省煤质检查站“卡口”逢车必检，全年劝返车辆477辆（次）；秋冬季开展劣质散煤管控“百日会战”，千名执法人员入户查散煤，对散煤生产、加工、储运、销售、使用环节严加监管；钢铁、焦化、水泥企业建立炉前煤质定期检测制度，燃煤供暖锅炉稳定达标排放愈加严格。

——降低臭氧，VOCs污染治理更加规范。

全市对416家涉VOCs企业实行“一厂一策”治理，127家企业完成源头替代，128家企业完成无组织排放治理，136家企业完成末端提升改造；对废油漆、废涂料桶排查整治，着力解决挥发性有机物治理突出问题；实行夏季涉VOCs重点行业企业分级错时调控、错时生产，制定油价优惠政策，鼓励市民夜间加油；露天焚烧红外视频监控，让“发现—推送—处置—反馈”全链条工作机制更加完善。

——降低二氧化氮，机动车污染治理底数更明确。

全市21764辆重型柴油货车安装在线监控，158家重点用车单位安装升级智能门禁系统，实现国五以下车辆自动拦截；35套遥感监测和186套黑烟抓拍系统覆盖所有重点道路，建立起天、地、人、车一体化监测网；19455辆非道路移动机械登记编码，施工工地内非道路移动机械同样受督导检查；取缔黑加油站点114个，非法流动油罐车27辆；在全国首创加油站污染防治分级管理制度，对油气回收装置严查到底。

——降低一氧化碳，钢铁企业首当其冲。

专家团队逐企业制定一氧化碳治理方案；在全国率先开展烧结机一氧化碳催化氧化试验治理，加强一氧化碳长流程治理；鼓励企业安装烧结机一氧化碳在线监测装置，明确排放标准；建立健全不利气象条件下精准管控机制，严控高值，年度一氧化碳浓度值稳定控制1.6毫克／立方米。

针对“六项指数”，下足“绣花功夫”。

以提高单科成绩来提高总成绩的办法，让“对症下药”卓有成效——

2021年我市空气质量综合指数中，6项污染因子均不在全国后十。其中，PM浓度为46微克／立方米，同比下降22.0％，改善率全国排名正11；PM2.5浓度为78微克／立方米，同比下降23.5％，改善率全国排名正1；SO浓度为12微克／立方米，同比下降29.4％，改善率全国排名正6；NO浓度为28微克／立方米，同比下降20.0％，改善率全国排名正3；O浓度为174微克／立方米，同比下降4.4％；CO浓度为1.6毫克／立方米，同比下降27.3％，改善率全国排名正10。

南环立交桥

科学治污

助力经济高质量发展

颗粒物1.8毫克／立方米，二氧化硫1.7毫克／立方米，氮氧化物14.7毫克／立方米——这是2021年12月27日14时，新兴铸管股份有限公司超低排放管控治一体化平台在线监测的实时数据。

这组数据令人震撼。它不仅符合国家特别排放限值标准，还远低于我省制定的10毫克／立方米、35毫克／立方米、50毫克／立方米超低排放标准。

“生产、环保设备运行稳定，各项污染物排放指标均达到超低排放标准。”新兴铸管股份有限公司能源环保部部长辛景昌介绍，2019年公司实现全流程超低排放，并被评为环境绩效A级企业，这意味着企业在重污染天气应急响应期间，可采取自主减排措施。

坚持保蓝天、保民生、保发展并举，我市实施一系列差异化管控措施，鼓励先进，限制后进，支持产业转型升级和高质量发展，严防生态环境领域“一刀切”，以科学治污推动大气环境质量不断改善，实现经济效益、社会效益、生态效益全面提升。

中华大街

严格绩效分级，环保“优等生”可免于停限产。

“自从企业被评为A级后，不仅不用停限产了，各级生态环境执法人员到现场检查的频次也明显少了，企业充分享受到了政策红利，直接促进了效益提升。”河北威达蓝海环保科技有限公司总经理范学松高兴地说，企业的订单已经排到了2月初。

作为一家专注于低温SCR脱硝催化剂产品研发、生产、回收再生的高科技环保型企业，威达蓝海几年前受困于环保限产的压力，近年来通过不断加大环保设施的投入与研发，达到超低排放标准，其生产销售也发生了可喜的变化。

多排多限、少排少限、不排不限。我市将4100余家工业企业纳入减排清单。同时帮扶重点企业环保绩效升级，对税收贡献高、污染排放小、重要产业链环节的企业，加大支持帮扶力度，力争达到A级、B级和引领性水平，减少重污染天气预警期间的管控面。

环境出效益，绿色成为新动能。

作为致力于发展循环经济的水泥生产企业，武安市新峰水泥有限责任公司加快转型升级，投资1.4亿元在河北省水泥行业率先采用SCR技术实现了NOX超低排放治理。2020年10月份，企业相继被工信部和生态环境部评为“绿色工厂”和“环保绩效分级A类企业”。

为推动邯郸“无废城市”建设，新峰水泥以水泥生产为环境治理平台，在实施城乡生活垃圾一体化处置和城市污泥处理的基础上，继续投产危废品处置项目和医疗废物处置项目，全方位挖掘处置“废物”潜力，形成治污的良好生态。

建立正面清单，重点企业项目优先支持保障。

2021年11月22日，中材科技（邯郸）风电叶片有限公司新下线的新型号（80米级）风电叶片正被装车发往安阳市。

去年，该企业在原有5个生产型号上新增了2个型号，产能扩大的背后正是环保治理带来的收益。“被纳入生态环境监管正面清单后，企业生产的连续性得到了保证，接订单也更有底气了。”公司安环质量部经理郭强说。

全市动态更新环境监管正面清单，将重点工程项目、重点民生工程、战略性新兴产业企业、重点出口企业、疫情防控重点物资生产企业、军民融合企业等符合条件的274个项目和企业纳入生态环境监管正面清单，在确保治污设施稳定运行、严格落实污染防治措施的情况下，不停产、不限产、少检查、少打扰，支持企业（项目）生产建设。

志不求易者成，事不避难者进。

回望“十四五”开局之年，邯郸用决心和信心在大气污染防治的路上走出了坚实一步，用担当和责任向省委、省政府和全市人民交上了一份合格的答卷。我市将继续践行绿水青山就是金山银山的理念，持续推进污染防治，加大生态系统保护力度，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

一个青山常在、绿水常流、空气常新的美丽邯郸，正在走来！

责任编辑: 陈耕