我国首次对保护“地球之肾”立法 将实行湿地面积总量管控

中新网北京12月24日电 (记者 黄钰钦 梁晓辉)十三届全国人大常委会第三十二次会议24日表决通过湿地保护法，将于2022年6月1日起施行。该法规定，实行湿地面积总量管控，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，提出管控要求。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，被誉为“地球之肾”“物种基因库”。这是我国首次针对湿地保护进行立法，确立了保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的基本原则。

全国人大常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆指出，该法从维护湿地生态系统整体性出发，加强湿地资源管理和湿地保护规划，完善湿地保护修复各项制度措施，健全财政投入等保护支持机制，为进一步加强湿地保护修复工作，提升湿地生态功能，促进生态文明建设提供法律遵循。

据了解，截至2020年12月，我国共有国际重要湿地64处、国家重要湿地29处、省级重要湿地811处，建立国家湿地公园899处。同时，随着经济和城市化快速发展，我国湿地资源遭受非法侵占、围垦、污染、过度利用等问题突出，湿地保护修复任务艰巨。

对此，湿地保护法明确规定，一是实行湿地面积总量管控，将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制，提出管控要求；二是严格控制占用湿地，对建设项目占用湿地提出严格要求，严格限制占用重要湿地；三是规定经批准占用湿地的单位，应当恢复或者重建与所占湿地面积和质量相当的湿地，没有条件恢复的，应当缴纳湿地恢复费。

同时，该法进一步完善湿地分级分类保护制度和湿地保护支持措施，要求将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，并将开展湿地保护工作所需经费按照事权划分原则纳入预算；建立湿地生态保护补偿制度，加大湿地保护转移支付力度，鼓励开展地区间生态保护补偿。(完)

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