陕西陇县：推行12306帮扶模式巩固脱贫成果助力产业振兴

本网讯（邢亚鹏 ）关注一个重点，推行两项政策，强化三重保障，追求零的风险，抓好六大产业。陕西陇县按照省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的总体部署，实施“12306产业帮扶模式”，产业振兴工作蹄疾步稳，开局良好。

成立产业帮扶防止返贫监测工作专班，组建统筹协调和信息筛查两个专项工作组，持续做好防返贫监测帮扶工作。印发《关于切实做好防返贫产业发展动态监测和精准帮扶有关工作的通知》，指导各镇聚焦脱贫产业发展问题，以户为单位实施动态监测和预警；针对监测对象出台到户产业奖补办法，对有能力有意愿发展到户产业的监测对象落实最高5000元的产业奖补，目前已支持196户监测对象发展了到户产业，财政拟奖补52.3万元。

推行奖补和贴息两项政策，研究制定《陇县特色优势产业发展奖补资金管理办法（试行）》，对积极参与全县脱贫攻坚与乡村振兴且取得明显带动成效的各类经营主体从产业规模、品牌提升等七个方面进行奖补；制定《陇县2021年新型农业经营主体贷款贴息工作方案》，对带头发展特色产业带动群众增收的农民专业合作社、专业大户、家庭农场三类新型农业经营主体，与农业产业生产直接相关的固定资产贷款和流动资金贷款分情况给予贴息支持。通过各经营主体申报，镇和部门审核，拟对43个经营主体的59项申报奖补及贴息内容进行扶持，涉及财政资金574.67万元，扶持经营主体发展香菇468.8万袋，平菇、木耳、羊肚菌131棚，提升苹果园5420亩，创建国家级示范合作社2个、省级示范合作社3个、市级示范合作社3个，发展奶山羊、苹果、中蜂等产业联合社7个，认证有机农产品6个、绿色农产品1个，提升消费帮扶生活馆3个，拟给4家经营主体落实产业贴息政策。

强化规划、资金、技术三重保障，激发产业帮扶新活力。县级编制完成《陇县“十四五”特色产业发展规划》《陇县乡村产业发展规划》《加快推进特色产业发展的实施意见》，以及羊乳、苹果、烤烟、中药材等专项规划。聘请西安建筑科技大学等单位编制7个村的乡村振兴规划，指导镇村因地制宜编制完善特色产业五年规划。全县安排各级衔接资金1.65亿元，用于产业发展的资金1.17亿元，占衔接资金总数的71.1%。发放小额信贷1932笔9405万元，发放扶贫互助资金协会贷款2676户2610.48万元。持续发挥技术服务110指挥体系、产业发展指导员服务队伍作用，推行“一个电话，专家上门”服务模式，今年新组建奶山羊、苹果、香菇三支技术服务队，每个服务队配备技术服务人员15人，提供技术服务60余次，开展技术培训20余次。开办致富带头人培训班1期培训92人，结合高标准农田建设科技培训开办农业实用技术培训班28期参训人数5000人次。

着力追求产业发展零风险，解决产业增收后顾之忧。积极与县气象部门对接，每逢自然灾害发生期，提前通过微信群、电话等最快捷的途径扩散到镇村、产业经营主体，做到早预警早防控；及时指导防治措施落实，制定针对苹果、核桃、小麦、玉米、油菜、设施农业等防控措施，灾害发生后，第一时间深入田间地头、农业园区现场指导，成功应对了小麦条锈病、草地贪夜蛾等病虫害，最大限度降低了大风、冻害等造成的损害；实施保险兜底，在持续做好小麦、玉米、奶山羊、烤烟等保险基础上，为脱贫户及监测对象统一办理“助农保”一揽子保险，为每户提供包括农业生产风险在内的保险保额20万元；加强宣传推介解决“卖难”问题，持续培育“陇县五宝”农产品品牌，“绿水青山好羊乳、绿色富硒好核桃、有机创汇好苹果、“山珍之王”好香菇、百花精华好蜂蜜”品牌知名度持续提升，组织“陇县五宝”经营主体参加第十三届食品工业博览会、第五届丝博会、全国稳岗就业现场推进会、全市农民丰收节、全县农民丰收节等活动，通过832平台、消费帮扶“三专”等途径加大销售力度。

注重抓好六大特色产业，厚植群众增收土壤。持续优化产业结构，按照“板块式布局、链条式集聚、循环式生产、集约式发展”思路，围绕举县兴羊乳、台塬栽苹果、川道食用菌、特色抓烤烟、浅山上核桃、深山育中蜂六大产业格局持续推进特色产业发展；以和氏乳业、飞鹤乳业两家龙头企业为引领，全县奶山羊存栏达到 54.7万只，全产业链产值突破68亿元；依托陕果集团技术优势和盛源果品外贸出口优势，带动有机苹果规模达到10万亩，产量5万吨，产值3亿元；建成核桃面积56万亩，种植优质烤烟3万亩；建成食用菌种植基地16个，种植规模3000万袋；以打造“桃园蜜谷”和“花园蜂谷”为引领，实现存栏蜂群6.36万箱、蜂蜜产量690吨，产值2740万元。集中实施产业项目，出台《2021年产业帮扶资金项目管理实施办法》，以村级股份经济合作社为主体，实施产业项目65个；给6500亩苹果园配套了水肥一体化滴灌设施，完成核桃园高接换优230亩；新建提升千只、500只规模奶山羊养殖场5个，新建畜禽废弃物综合处理项目1处，提升食用菌基地2个，配备食用菌冷链车2辆；新建烤烟密集烤炉17个，编烟棚、库房等设施700平米；配套饲草收割机、打捆机、喷药机、小麦收割机等农机具100多台套；硬化各类产业园区生产道路21公里，为消费帮扶生活馆配备了货架、直播带货等设备。坚持延链补链强链，统筹布局生产、加工、仓储、物流、电商、展销服务等功能，推进“十园百企千亿”工程；构建农产品流通新体系，引进集收购、加工、销售于一体的陇县香菇深加工、飞鹤关山、关山尚品、陇县农特产品外贸物流产业园等一批特色农产品加工龙头企业，市场竞争力显著增强；持续推进“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、优势特色产业集群建设，实施良种繁育提升、奶山羊扩群增量、优质饲草料综合开发、羊乳智能加工等八大类工程，聚力打造现代奶山羊产业园，香菇小镇、香菇菌棒加工厂等项目持续推进，天成镇挤进全国农业产业强镇（苹果）创建序列，东风镇获评第十一批全国“一村一品”示范村镇（奶山羊），奶山羊和陇州核桃成功创建为省级特色农产品优势区。全县六大特色产业链进一步延伸，精深加工能力进一步增强，带动群众增收水平进一步提高。

责任编辑: 温国强