浙江龙游：生态工业“快车”如何驶向共同富裕？

中浙高铁的专利证书。　张斌　摄

中新网衢州12月6日电(张斌 董易鑫)“从我手上(加工)出去的轴承，公差一般都在几微米，比头发丝细得多。”从业30多年的中浙高铁轴承有限公司(下称中浙高铁)磨工专业技师王小军对中新网记者说。

中浙高铁位于浙江省衢州市龙游县。企业自主研发的轴承产品即将迎接装车考核。未来，疾驰在浙江各地的地铁、城轨列车，将有望使用中浙高铁的轴承产品。

共同富裕示范区建设背景下，中浙高铁这样的工业企业在龙游有个统一称呼——“生态工业”。这不仅是简单的工业生态化，更折射高质量发展要求下，政府和企业一致的更高追求。进一步而言，这体现出一道“如何做大蛋糕”“做大什么样的蛋糕”的共同富裕新课题。

华邦古楼生产车间。　张斌 摄

“一县一策”红利：生态工业带动高质量发展

在东部沿海省浙江，“26县”大多地处山区，虽相比该省传统发达地区发展有所不足，但从全国视角看仍然靠前。

“26县”之一的龙游，已先后14次入选全国中小城市投资潜力百强县。今年初，为促进共同富裕，浙江创新编制“一县一策”发展举措，龙游成为首批支持地区，获得一系列加快发展“生态工业”的政策红利。今年1月至9月，龙游规上工业总产值254.12亿元，同比增长28.2%。

“‘生态工业’不仅指的是生态地区的工业，更指的是工业的‘生态化’。”龙游县发展和改革局局长汪益平说，一方面在产业招引环节，要瞄准本地产业生态的要求开展，另一方面则要在产业存量的提升改造上下功夫。

比如，作为“生态工业”一员，中浙高铁除在生产环节采取绿色环保工艺，也在促进本地和区域发展过程中，呈现工业“生态化”趋势。

中浙高铁副总经理许云告诉中新网记者，龙游已列入浙江省轨道交通装备产业创新服务综合体创建名单，为66家龙游企业提供科技创新等综合服务。该过程中，中浙高铁在资源共享、知识产权交易、人才培养等方面发挥主导作用。

“我们会通过定期举办培训班、技术交流会等活动，和高校合作建立培训、实践基地等措施，带动轴承产业在内的轨道交通装备上、下游产业发展。”许云表示，未来，随着产自龙游的轨道交通装备关键零部件为浙江地铁、城轨列车提供保障，将降低运营成本。

龙游县经信局党委书记、局长王晟介绍说，龙游已建设4.5平方公里的特色生态产业平台，集中培育碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业。

衢州龙游。　陈星名 摄

“我们要以‘绿色、高效、富民’三大导向构建新模式，突出‘平台、企业、项目’三大抓手发展新空间，强化‘数字、科技、人才’三大赋能发展新活力，走出一条山区县生态工业高质量发展的共同富裕路。”王晟说。

“没有不好的产业，只有不好的企业”

发展生态工业不是简单粗暴的“一刀切”，而是结合实际情况的精准施策——这从龙游的优势传统产业特种纸产业便能看出。

改革开放以来，龙游县特种纸产量持续增长，种类不断丰富，在中国国内特种纸生产领域占据重要地位。目前，龙游已成为全国特种纸产业基地和亚洲最大装饰原纸生产基地，是首个“中国特种纸产业基地”，共有特种纸相关企业65家，产值约占全县工业总产值的三分之一。

与人们心目中高耗能、高污染的传统印象不同，龙游特种纸产业已经走上高质量发展的路子。

“我们研发生产的医用透析纸用于包装医疗器械，在进行灭菌时，既要求隔绝细菌又要蒸汽出得去，但不透水，对材料要求非常高。”华邦古楼新材料有限公司(下称华邦古楼)研发总监兼浙江省华邦特种纸研究院院长陈建斌说，凭借透气阻菌型纸基医用防护包装基材技术，企业获得2020年度浙江省科技进步三等奖。

据了解，华邦古楼今年总产值预计13亿元，正处在科研投入的高峰期，年科技研发投入逾2000万元。

目前，龙游特种纸企业已拥有100多个品种的特种纸生产能力。龙头企业华邦古楼、凯丰新材、金昌纸业等持续进行技改及新增生产线，每年都会开发出数十种新产品。今年，龙游县启动特种纸产业大脑建设，有望引领赋能全国特种纸行业向数字化、网络化、智能化转型升级。

衢州市生态环境局龙游分局局长徐政建介绍，生态工业发展导向下，龙游一方面严把工业入口关，一方面推动特种纸行业的环保化、生态化，一些特种纸企业的工业废水已实现梯级资源化再利用。

带着“没有不好的产业，只有不好的企业”理念，龙游不断深化对当地传统产业的改造提升。同时以数字化改革为牵引，推进绿色园区、绿色企业创建和绿色金融改革，加大循环化改造力度，建成企业用能监测平台，引导企业提升能源利用效率。

“树立‘跳一跳’才够得到的目标数值”

目前，龙游县已入选浙江高质量发展建设共同富裕区缩小地区差距领域试点地区，树立什么样的目标显得至关重要。也因此，发展生态工业背后，是一道“如何做大蛋糕”“做大什么样的蛋糕”的共同富裕新课题。

汪益平告诉记者，在讨论设定龙游县“十四五”时期的发展目标时，人们对工业产值目标的具体数值展开讨论。最终，当地选择了一个“需要‘跳一跳’才能够得到的”目标数值。

“从我们对企业和经济社会发展的调研来看，龙游还处在工业发展的成长期。未来五年，在‘碳中和、碳达峰’的新要求下，我们要加快补足短板、实现高质量发展，就不能安于现状。”汪益平说。

据《龙游县科技创新发展“十四五”规划》，龙游全社会R&D(研究与发展)经费支出占GDP比重已由2015年的0.97%提升到2020年的2%以上，今年以来增长快速。当地计划，到2025年，这一数值预计达到2.8%以上。

中共龙游县委书记祝建东分析说，龙游建设生态工业跨越式高质量发展试验区，将突出五大基础优势，破解三大发展难题。

其中，五大基础优势包括工业压舱石作用凸显、新旧动能转换显成效、平台承载力有新跃升、借智借力实现新突破、营商环境擦亮金名片。三大难题则包括工业经济规模小和发达地区差距大的问题、集聚高端要素能力低和内生动力弱的问题、环境容量空间小和投入产出效益低的问题。

“我们将牢固确定山区县更要快发展、小县城也要有大梦想的理念，按照‘一年就要出成果，两年就要有大变样，五年就要有新飞跃’的要求，加快构建现代化生态工业体系。”祝建东说。(完)

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