“蓝天白云”背后的税务力量

京郊美景推怀柔，怀山柔水看雁栖。在雁栖湖旁边，有一条西山步道，全长8180米。在步道漫步，可以看到日出东方造型的凯宾斯基酒店，可以眺望国际会展中心，更可一览整个雁栖湖的美景。每到周末，总有很多市民从城区赶来，游览这山水风光。很多市民感叹，这里天真蓝、水真清、空气真新鲜。

高标准的空气质量，是各部门协同治理的成果。但没有被广为人知的是，这背后，也有税务部门在扬尘治理方面的功劳。

雁栖湖往东，是北京科技创新“三城一区”之一的怀柔科学城，多个大科技装置及配套项目在此建设。2019年9月，某开发公司在怀柔科学城建设一项目，负责施工的某建筑公司，因“未采用密封式防尘网遮盖土方”，被城管部门罚款10000元。根据《关于建设施工工地扬尘征收环境保护税有关事项的通知》（京税函〔2018〕4号）的规定：“城建、城管等职能部门对某一项目的处罚决定以及环保部门移送的扬尘污染问题，适用于该项目当月及其后5个月的核定征收，消减系数为200%。”即建设单位应连续6个月，加倍申报缴纳环保税。10000元的罚款，未能引起施工方对环保问题的重视，也未将信息反馈给建设方。幸而怀柔区税务局与区城管部门建有信息共享机制，及时将获取的处罚信息通知建设方，并督促建设方按照规定，加倍缴纳环保税。据统计，在处罚当月及其后的5个月，建设方在该施工项目上，共增加缴纳环保税180余万元。税法的加征规定，让建设方和施工方均认识到了环保的重要意义，在之后的整个项目建设期间，该项目未再受到城管部门处罚。

环保税对被处罚施工扬尘项目的加倍征收政策，是绿色税制的一把利剑，督促企业重视环保，减少污染物排放。另一方面，环保税在施工扬尘方面的税收优惠政策，是一个助推器，促进企业加大环保投入，开展绿色施工。

根据《北京建设工程施工现场扬尘治理“绿牌”工地管理办法》（京建法〔2020〕11号）等文件的规定，连续两个周期取得“绿牌”的工程，纳入扬尘治理先进项目，在当月及其后5个月享受环保税消减系数为50%的核定征收税收优惠，即相当于对企业缴纳的环保税减半征收。怀柔区税务局加强部门协同，主动联系怀柔区住房和城乡建设委员会，获取《怀柔区绿牌工地动态更新清单》，了解获得“绿牌”工地的企业和项目情况。通过电话、短信、现场走访等形式，推动获得“绿牌”工地的企业继续保持环保投入，争取连续两个周期获得“绿牌”工地，享受环保税消减系数为50%的税收优惠政策。鼓励企业将享受环保税优惠政策获得的资金，继续用于环保投入，减少污染物排放，形成“环保获优惠，优惠促环保”的正向循环。

2021年10月21日，怀柔区税务局来到获得“绿牌”工地的北京城建兴胜置业有限公司开发的“府前龙樾”项目工地现场，开展“送政上门”税法宣传活动。该项目所属的三个工地，均获得了怀柔区首批“绿牌”工地称号。工作人员向企业发放绿色税收宣传资料，介绍扬尘治理“绿牌”工地税收优惠政策；与企业人员开展座谈，就环境保护税的有关政策进行解读。据初步测算，该项目三个工地，如果能够继续获得“绿牌”工地称号，在之后的六个月，将享受环保税税收优惠减免50余万元。工地现场项目负责人介绍：“开始我们对这个称号的作用还不太了解，税务部门的讲解，让我们了解到获得“绿牌”工地后，有这么大力度的税收优惠可以享受。我们一定加大环保投入，保证下一周期继续获得‘绿牌’工地。”

怀柔区税务局，一手加强精确执法，提高企业税法遵从度；一手推进精细服务，确保税费优惠政策直达快享。从工程项目税源登记阶段开始，怀柔区税务局即通过多种方式加强宣传，确保建设单位了解扬尘治理的环保税政策。近一年来，雁栖湖周边的大型项目，没有再出现因被城管部门处罚而加倍缴纳环保税的情况。有多户企业主动加大环保投入，陆续获得“绿牌”工地称号。

2020年，怀柔区空气质量指标中的细颗粒物（PM2.5）累计浓度下降到“30”整数关口以下，在全市范围内率先进入“20+”，降幅达17.1%，居全市第二。优良天数290天，优良率79.1%，居全市第三。“蓝天白云”明显增多，“绿色之路”越走越宽。

2021年8月，雁栖河生态廊道一期启动区竣工。雁栖河生态廊道全长约12.5公里，北起雁栖湖国际会都，贯穿怀柔科学城，南接中国影都。一期启动区面积约60.88公顷。开放当天，在廊道散步的一位老大爷，拿到税务人员发放的环保税宣传资料后感叹：“以前只知道税务部门是负责收税的，现在才知道，空气这么好，税务也起了很大的作用。”

在雁栖河生态廊道漫步，一转身，就是一片绿色；一呼吸，就是满鼻生香。怀柔的绿色风景越来越多，生态底色更加生动。税务蓝助推环保绿，让北京的天更蓝、山更绿、水更清。碧水蓝天背后，彰显一份税务力量。(供稿单位：北京市怀柔区税务局 金峰)

责任编辑: 吴瑜