湘西高新区：以精准服务精砌发展高地

企业强则园区强，产业旺则经济旺。湘西高新区以底层思维构建发展基座，以顶层设计描绘发展蓝图，积极凝聚共识，精心设计施政体系，为优化园区营商环境奠定了坚实的基础。此外，在制定策略措施和具体落实实践方面，湘西高新区亦是精耕细作、精准服务，全区上下合力施为，打造了一座高质量发展的新高地。

企业是园区经济发展的主角，给企业提供好的服务，就是对财源建设的添砖加瓦。湘西高新区因地制宜，根据自身禀赋不断创新载体，开展精准服务，工作亮点纷呈。

服务三联制为企业排忧解难。充分调动领导干部的力量，发挥服务企业生力军作用。一是建立三联机制，搭建沟通服务桥梁。按照“1名处级领导+1个责任部门+N个责任人”的模式，对56个重点项目和47家重点企业进行对口联系帮扶，通过每月主动上门走访，了解企业生产经营情况及项目工程进度，协调解决存在的困难和问题。二是突出精准帮扶，化解企业急难愁盼。坚持一线工作法，围绕企业的“急难愁盼”，大力开展“我为企业送政策、解难题、办实事”活动，把领导办公会、工作推进会、部门协调会开到企业、开到项目、开到工地，在一线中倾听呼声、了解实情、协调问题，做到“企有所盼、我有所应，企业有所忧、我有所解，企业有所需，我有所为”。科经局制定了《入区企业服务指南》，实行一次性告知，提供“一条龙”服务，并积极协调员工住宿、融资担保等问题。社会事务局立足招工及培训，深化政校企合作，与湘西职院合作办班开展订单式培训，并通过线上线下招工，解决企业用工难问题。聚焦运输难问题，区财政对恒通物流进行补贴，开通了“湘西高新区——深圳”物流专线，实现每天双向对开。聚焦融资难问题，加强政银企合作，先后与建设银行、光大银行等金融机构合作开辟了“助保贷”业务，并注资2000万元到省中小担公司、注资1500万元到湘西州融资担保公司，放大信贷额。1-10月，举办各类招聘会14次，共为企业招工2000多人;举办职业培训13期，培训员工720人;协调解决公租房80套，出具担保函15份，为14家企业申请授信金额7850 万元。三是落实惠企政策，释放政策叠加“红利”。积极落实“六稳六保”、税费减免等优惠政策。1-10月，共落实税收减免3720万元，非税减免14万元，阶段性降低失业保险费率147万元，阶段性降低工伤保险费率29万元，水费优惠5.13万元，落实各类财政奖补资金3746万元。

项目警官制为企业保驾护航。充分用公安干警力量，发挥营商环境警卫员作用。一是实施联企工程，“零距离”服务联系企业。以84个重点入区企业(项目)为服务对象，实行每个项目1名民警专责、2个辅警配合、一套机制保障，由吉凤公安分局统一督导、量身打造服务措施，建立民警、项目、对口服务的责任单位动态联系机制，实行每月走访、按季会商、半年考核、年终考评，促进公安民警深入企业(项目)办实事、解难题、摸线索、除隐患。二是实施安企工程，“零纠纷”优化企业环境。建立健全矛盾排查调处机制，将社区民警纳入社区网格员队伍、社区微信监督群、企业微信群，充分发挥政策宣传员、纠纷调解员的作用，紧盯企业生产经营、项目运行实施、经济建设过程中出现的社会矛盾，组织民警深入排查，做到第一时间介入、第一时间取证、第一时间调处，防止企业利益受损害。1-9月，已成功化解项目推进过程中的各类矛盾纠纷180余起，协助处理拖欠农民工工资事件80余起。三是实施护企工程，“零容忍”打击侵企犯罪。以“扫黑除恶”专项行动为契机，对侵害企业财产、扰乱生产经营秩序等违法犯罪问题，特别是强买强卖、强揽工程、阻工闹事等突出治安问题，依法严厉打击，对涉企业刑事案件“零容忍”重拳打击。今年来，快速侦破工地盗窃案2起，刑拘3人，挽回经济损失13万元;办理阻碍项目施工类案件1起，行政扣留1人。

监督走访制为企业清风护航。纪工委监察工委充分发挥纪检监察职能作用，主动介入、积极作为，扫除影响制约企业发展障碍。一是开展定责式护航。2020年在全州首创纪检干部监督走访制，明确每个纪检干部固定联系5-7家重点企业，每月深入企业走访一次，面对面、点对点地与企业提供定责式服务。二是开展文本式导航。出台了《作风效能台账双百分制管理办法》，每月针对梳理出的联系服务企业单位和干部不作为、慢作为、乱作为的问题，区纪工委监察工委建立台账、分类交办、限期整改、定期督查、执纪问责，为优化营商环境提供坚强的纪律保障。今年来，围绕优化营商环境、干部作风效能开展督查32次，下发通报10份，共有1个单位、35名干部因违反规定或承担连带责任受到扣分处理，其中有6名干部因涉及营商环境问题受到扣分处理。三是开展介入式助航。纪检监察干部在监督走访中，纵深关注定点企业的生产经营情况，及时掌握职能部门互动关系，有的放矢为企业争取合法权益、屏蔽不利影响。今年来，共走访重点企业76次，走访企业高管140余人次，收集意见100多条，协调解决企业困难30多个，切实增强了企业获得感、干部职责感、老板安全感。

信息反馈制增强政企互动。坚持问题导向，建立快速反应机制，解决企业的堵点痛点难点。一是建立营商环境监测体系。在全区工业、商业、建筑业、社会组织、工商个体户中选取了30个实体经济为营商环境监测点，聘请了51名企业负责人为营商环境监测员，广开言路收集诉求，接受企业监督。同时，将营商环境监测点(员)纳入领导干部三联走访内容，每月走访，密切联系，增强互动。二是建立问题交办机制。坚持问题导向，突出整改落实，将“三联”帮扶、企业座谈、走访调研等发现的重点问题，以及督查通报反馈和领导交办问题，建立问题整改清单，实行集中交办、限时整改、销号管理。三是强化督查督办销号。充分发挥督查利器作用，纪工委监察工委会同优化办，对三联帮扶、项目警官制、交办问题整改进行督查，重点下企业是否走过场，解决问题是否有效果，企业评介是否满意，信息反馈是否闭环，打通服务“最后一公里”，做到件件有交办、事事有回音、工作闭环管理。

春华秋实，一分耕耘一分收获。通过厚植沃土，精心培育，细心呵护，湘西高新区优化营商环境结出丰硕成果。

搭建了以商招商的平台。湘西高新区以高效便捷的政务服务、细致贴心的精准服务，让企业家感受到服务的“温度”，对高新区的营商环境高度评价，不仅加大项目投资额度，更是以商招商带动上下游配套项目投资，开展产业链建设。如安捷朗公司是产业转移企业，2018年从深圳到湘西投资LED光电及应用产品项目，2019年续投了LED芯片封装项目，还带动了宇鑫精密制造的LED支架项目、湖南联润照明的LED成品灯具制造、鑫博瑞科技的智慧光电产业链等4个项目落户高新区。目前，湘西高新区已形成智能家电产业链项目1个，光电产业链项目1个。

打造了创新创业的高地。湘西高新区良好的营商环境，为创新创业提供了广阔的空间，全链创建、全域创新氛围十分浓厚，双创工作多次被国省表彰。电商众创空间被国家科技部授予“武陵山片区(湘西州)众创空间”。“蓝色星期五”创业服务活动被人社部评为“全国优秀创业服务项目”。双创示范园获得人社厅授予“武陵山片区创新创业孵化基地”。“双创”示范基地获得省政府真抓实干督查激励表彰奖励。目前，投资3.5亿元的武陵山片区创新创业示范园已建成并投入使用，成为武陵山片区最好的创新创业平台。

成为了湘西发展的窗口。湘西高新区坚守“州府新城、产业新区”发展定位，坚持“双轮驱动、产城融合”发展路径，优化营商环境助力经济建设，园区发展日新月异，已成为湘西州城市新客厅、产业新高地、发展新名片。目前，湘西高新区已基本形成电子信息、新能源、生物医药和大健康食品、文化旅游等四大产业，共有市场主体3000多个，其中“四上”企业136家，高新技术企业34家，建成全国锰锌精深加工基地1个，武陵山智能制造基地1个。引进了智慧光电博士后工作站1个、院士工作站1个，建立了国家级研发中心1个、省州级研发平台15个。2019年，高新区在省级及以上产业园区综合评价排名48位(大湘西地区第3位)，省级以上高新区绩效评价排名第20名，分别比2018年度上升9名。

发展永不止步，优化营商环境永远在路上。湘西高新区将对照创建“五好”园区的要求，进一步创新机制体制，全流程优化服务，全方位提升服务效能，让营商环境助力园区高质量发展，使高新区成为投资创业的宝地、企业发展的福地、园区腾飞的高地。（团结报全媒体记者 吴 刚 通讯员 龙有凤 ）

责任编辑: 卢贝